Ansökan om tillstånd till aktiv förädling

För att tillståndet till aktiv förädling ska kunna beviljas måste följande villkor uppfyllas:

• Sökanden är etablerad i EU:s tullområde. I enstaka motiverade fall kan tillståndet också beviljas en sökande som är etablerad utanför EU:s tullområde.
• Sökanden har en giltig garanti.
• Sökanden har inte gjort sig skyldig till allvarliga brott mot tull- eller skattelagstiftningen.
• Sökanden förbinder sig att ha en tillräcklig bokföring som möjliggör tullkontroller. 
• Tillståndet till aktiv förädling medför inte att väsentliga intressen för tillverkare i EU påverkas negativt (ekonomiska villkor).
• Tullen måste kunna utöva tullövervakning utan att behöva använda administrativa arrangemang som inte står i proportion till de ekonomiska behoven för varorna. 

Du kan läsa mer om villkoren i den detaljerade anvisningen om aktiv förädling.

Det skriftliga tillståndet ska vara i kraft när varorna hänförs till förfarandet för aktiv förädling. 

Det skriftliga tillståndet kan innehålla t.ex. följande uppgifter

Det skriftliga tillståndet gäller vanligtvis i 5 år. Om det är fråga om känsliga jordbruksprodukter som omfattas av bilaga 71-02 till DF är tillståndet giltigt i högst 3 år. Du kan också begära giltighetstider som är kortare än så om du till exempel behöver tillståndet för ett kortare arbetsprojekt.

I ansökan om det skriftliga tillståndet ska du ange uppgifterna för de varor som ska hänföras till förfarandet under hela giltighetstiden. Exempel: Din uppskattning är att du hänför 5 maskiner årligen till förfarandet för aktiv förädling för reparation. Då anger du i tillståndsansökan att det uppskattade behovet för fem år är 25 maskiner (5 maskiner x 5 år).

Ändring av det skriftliga tillståndet

Du ska underrätta Tullen om det i företagets verksamhet sker ändringar som har inverkan på tillståndets giltighet och innehåll. 

Om du vill göra ändringar i uppgifterna i tillståndet till aktiv förädling ska du genast göra en ansökan om ändring av tillståndet. 

Sök ändring av tillståndet i tjänsten Tillstånd och beslut.

Läs mer om tillståndsändringar

Avsluta förfarandet i enlighet med tillståndet

När du har hänfört varor enligt tillståndet till förfarandet ska du också avsluta förfarandet i enlighet med villkoren för tillståndet. Om du gör ändringar i ditt tillstånd kan du använda de nya tillståndsvillkoren för de varor som hänförs till förfarandet efter tillståndsändringen. 

Vid aktiv förädling är det möjligt att använda likvärdiga varor. Likvärdiga varor är unionsvaror som används eller förädlas i stället för de varor som hänförts till förfarandet för aktiv förädling.

De likvärdiga unionsvarorna och de icke-unionsvaror som hänförts till förfarandet ska i regel ha samma åttasiffriga KN-nummer, samma handelskvalitet och samma tekniska egenskaper.

Du behöver ett skriftligt tillstånd

För att kunna använda likvärdiga varor ska du ha ett skriftligt tillstånd till aktiv förädling som beviljats av Tullens tillståndcentral. Det ska nämnas i tillståndet att det är tillåtet att använda likvärdiga varor. Om du vill använda export i förväg ska detta också nämnas i tillståndet.

Sök tillståndet på förhand i tjänsten Tillstånd och beslut.

Situationer med användning av likvärdiga varor

Vid aktiv förädling kan användningen av likvärdiga varor hänföra sig till antingen aktiv förädling IM/EX eller aktiv förädling EX/IM (s.k. export i förväg). Produkter framställda av likvärdiga unionsvaror kan alltså exporterats antingen efter att icke-unionsvarorna först har hänförts till förfarandet för aktiv förädling (IM/EX) eller innan icke-unionsvarorna har hänförts till förfarandet (EX/IM).

Läs mer om export i förväg under ”Inledande av aktiv förädling med export i förväg”.

Mera information

Läs mer i den detaljerade anvisningen Användning av likvärdiga varor vid särskilda förfaranden.

Varor som hänförts till aktiv förädling eller de förädlade produkterna kan exporteras till ett land utanför EU:s tullområde för ytterligare förädling. För att kunna använda ytterligare förädling ska det nämnas i det skriftliga tillståndet för aktiv förädling att ytterligare förädling används.

Vid ytterligare förädling avslutas inte förfarandet för aktiv förädling med att varorna exporteras. Efter ytterligare förädlingen införs varorna till EU:s tullområde och hänförs på nytt till samma förfarande för aktiv förädling. Till exempel ändras inte tidsfristen för avslutande av förfarandet från den ursprungliga fastställda tidsfristen.

Om det inte finns någon anteckning om ytterligare förädling i tillståndet

Om möjligheten till ytterligare förädling inte nämns i tillståndet till aktiv förädling och det finns ett behov av att bearbeta varorna eller de förädlade produkterna utanför EU:s tullområde, slutar förfarandet med återexport. När varorna som genomgått ytterligare förädling återinförs till EU:s tullområde kan de hänföras på nytt till förfarandet för aktiv förädling med en ny tidsfrist för avslutande av förfarandet.

Det finns situationer där du inte kan ansöka om tillstånd till aktiv förädling med tulldeklarationen utan måste söka ett skriftligt tillstånd till aktiv förädling.

Du behöver ett skriftligt tillstånd i följande situationer:

• Varan är en jordbruksprodukt enligt kapitel 1–24 i tulltaxan. Kontrollera dock alltid produktomfattningen i DF-bilaga 71-02. 
• Du använder förenklad tulldeklarering.
• Du gör tullklareringen genom registrering i deklarantens bokföring.
• Du använder dig av centraliserad klarering.
• Du använder likvärdiga varor vid förädlingen.
• Du använder aktiv förädling EX/IM (export i förväg).
• Hänförandet till eller avslutandet av förfarandet sker i olika EU-länder, eller platsen för förädling ligger i ett annat EU-land.
• Du ansöker om ett retroaktivt tillstånd, dvs. varorna har antingen redan felaktigt hänförts till ett annat tullförfarande eller så har ingen tulldeklaration alls ingetts.
• Du använder en sådan kod för ekonomiska villkor som kräver ett skriftligt tillstånd. Läs mer under ”Koder för ekonomiska villkor som kräver tillstånd”.
• De ekonomiska villkoren måste undersökas på EU-nivå. Läs mer under ”Undersökning av de ekonomiska villkoren”. 

Användning av vissa förädlingsprocesser (en viss kod för ekonomiska villkor) kräver ett skriftligt tillstånd. Du ska ha erhållit tillståndet innan du kan hänföra varor till förfarandet.

Du behöver ett skriftligt tillstånd om koden för ekonomiska villkor är någon av följande (koden i parentes):

• förädling av durumvete till pasta (4)
• hänförande av varor till förfarandet för aktiv förädling upp till en kvantitet som fastställts på grundval av en avvägning i enlighet med artikel 18 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 510/2014 (5)
• förädling av varor som förtecknas i bilaga 71-02 till delegerad förordning (EU) 2015/2446 i följande fall:
  • Om varor framställda i unionen, med samma 8-siffriga KN-nummer och samma handelskvalitet och tekniska egenskaper som kännetecknar de varor som ska importeras för förädlingsprocesserna i fråga, inte finns tillgängliga. (6)
  • Det är skillnader i pris mellan varor framställda i unionen och de som ska importeras, där de jämförbara varorna inte kan användas eftersom deras pris inte skulle göra den föreslagna kommersiella aktiviteten ekonomiskt lönsam. (7)
  • Det finns avtalsförpliktelser, där de jämförbara varorna inte överensstämmer med avtalskraven från köparen av förädlingsprodukterna i ett land utanför EU, eller om, i enlighet med uppdraget, förädlingsprodukterna måste framställas av varor avsedda att hänföras till förfarandet för aktiv förädling för att uppfylla bestämmelserna om skydd av industriell eller kommersiell äganderätt. (8)
  • Det sammanlagda värdet av varor som hänförs till förfarandet för aktiv förädling per sökande och kalenderår överstiger inte 150 000 euro för varje åttasiffrigt KN-nummer. (9)
• denaturering (20)

När det är fråga om känsliga jordbruksprodukter enligt bilaga 71-02 till DF och koden 6 för ekonomiska villkor, avser uttrycket ”inte finns tillgängliga” följande situationer:

a) Total avsaknad av tillverkning av jämförbara varor i EU:s tullområde.
b) Avsaknad av en tillräcklig mängd av dessa varor för att de planerade förädlingsprocesserna ska kunna genomföras.
c) Jämförbara unionsvaror kan inte göras tillgängliga för sökanden i tid för att den planerade affärsverksamheten ska kunna genomföras, trots att en begäran framställts i god tid. 

I de flesta fall kan du inte använda ett tillstånd som söks med en tulldeklaration när varorna som hänförs till förfarandet för aktiv förädling är sådana jordbruksprodukter enligt kapitel 1–24 i tulltaxan som nämns i bilaga 71-02.

Du kan alltså inte söka tillstånd med tulldeklarationen fastän varorna ska genomgå en sådan förädlingsprocess vars kod för ekonomiska villkor annars kan användas i en tulldeklaration som fungerar som tillståndsansökan. Eftersom det måste vara möjligt att undersöka de ekonomiska villkoren behöver du ett skriftligt tillstånd till aktiv förädling.

Ett undantag från detta är koden ”19 – nedbrytning till avfall och skrot, förstöring, återvinning av delar eller komponenter”. Du kan få tillstånd till aktiv förädling som söks med en tulldeklaration för jordbruksprodukter som nämns i bilaga 71-02 i följande fall:

• omständigheterna är exceptionella och väl motiverade
• koden för ekonomiska villkor är 19 och
• varornas värde är högst 150 000 euro.

Däremot skulle det vara förbudet att aktören med avsikt köper ett parti med ruttna vindruvor värt under 150 000 från utanför EU och hänför det till förfarandet för aktiv förädling med ett tillstånd som söks med tulldeklarationen. I detta fall skulle situationen inte vara exceptionell, eftersom aktörens affärsverksamhet grundar sig på förstöring av bioavfall. I ett sådant fall kan företaget inte söka tillstånd till aktiv förädling med tulldeklarationen, utan måste söka ett skriftligt tillstånd. Aktören kan inte heller använda kod 19 för ekonomiska villkor.

I vissa fall ska de ekonomiska villkoren undersökas innan du kan få tillståndet. De ekonomiska villkoren måste undersökas om det anses möjligt att väsentliga intressen för tillverkare i unionen kan påverkas negativt.

De uppgifter som anges i tillståndsansökan om varorna som ska hänföras till förfarandet, koden för ekonomiska villkor och artikeln om tullskuld är av betydelse för om tillståndet kan beviljas utan att undersöka de ekonomiska villkoren.

Om de ekonomiska villkoren för tillståndsansökan måste undersökas kontaktar Tullen dig om saken. Om undersökningen visar att villkoren uppfylls får du tillstånd till aktiv förädling. Det tar dock mer tid än vanligt att få tillståndet.

Undersökning av de ekonomiska villkoren om den valda artikeln om tullskuld är artikel 86.3 i UTK

När man har valt artikel 86.3 i UTK som artikel om tullskuld och det inte föreligger bevisning för att väsentliga intressen för tillverkare i unionen kommer att påverkas negativt, anses de ekonomiska villkoren för tillståndsansökan alltid vara uppfyllda och tillståndet kan beviljas.

Om väsentliga intressen för tillverkare i unionen anses vara negativt påverkade, blir koden för det ekonomiska villkoret för tillståndsansökan betydelsefull.

• Om fallet som kunden uppgett omfattas av artikel 167.1 a–f i DF om uppfyllande av ekonomiska villkor, kan tillståndet beviljas.
• I annat fall, dvs. om kundens fall inte omfattas av dessa led i artikel 167.1, kan tillståndet inte beviljas förrän de ekonomiska villkoren har undersökts på unionsnivå.

 

Undersökning av de ekonomiska villkoren om den valda artikeln om tullskuld är artikel 85.1 i UTK

Om artikel 85.1 i UTK har valts som artikel om tullskuld ska de ekonomiska villkoren i tillståndsansökningarna undersökas i följande fall:

• Om varan som ska importeras omfattas av en jordbrukspolitisk eller handelspolitisk åtgärd ska koden för de ekonomiska villkoren för tillståndsansökan undersökas närmare.
  • Om fallet som kunden uppgett omfattas av artikel 167.1 h, i, m eller p i DF om uppfyllande av ekonomiska villkor, kan tillståndet beviljas.
  • I annat fall, dvs. om kundens fall inte omfattas av dessa led i artikel 167.1, kan tillståndet inte beviljas förrän de ekonomiska villkoren har undersökts på unionsnivå.
• Om importvaran inte omfattas av en jordbrukspolitisk eller handelspolitisk åtgärd, men det föreligger bevisning för att väsentliga intressen för tillverkare i unionen kommer att påverkas negativt, ska koden för de ekonomiska villkoren för tillståndsansökan undersökas närmare. 
  • Om kundens fall omfattas av artikel 167.1 g–s i DF om uppfyllande av ekonomiska villkor, kan tillståndet beviljas.
  • I annat fall, dvs. om kundens fall inte omfattas av dessa led i artikel 167.1, kan tillståndet inte beviljas förrän de ekonomiska villkoren har undersökts på unionsnivå.

Av varorna som hänförs till förfarandet kan man till exempel tillverka produkter, eller så kan man föra in en trasig maskin för reparation.

Varuomfattningen för varor som hänförs till förfarandet för aktiv förädling är inte begränsad, vilket innebär att i princip alla typer av varor kan hänföras till förfarandet. I praktiken kan dock varuomfattningen begränsas av de handelspolitiska åtgärder som gäller införsel av varor till EU:s tullområde eller utförsel därifrån.

Med primär förädlad produkt avses den färdiga produkt som uppkommit vid framställningen eller bearbetningen och för vars tillverkning man söker tillstånd till förfarandet för aktiv förädling. Den primära förädlade produkten ska alltid anges i tillståndsansökan.

Exempel på en primär förädlad produkt:

• Om skjortor tillverkas av tyg är skjortan den primära förädlade produkten.
• Om en produkt repareras är den reparerade produkten den primära förädlade produkten. Den reparerade produkten har samma varukod och varubeskrivning som varan som hänförs till förfarandet.

Förutom den primära förädlade produkten kan förädlingen också ge upphov till en sekundär förädlad produkt. En sekundär förädlad produkt är en oundviklig biprodukt som uppstår i samband med tillverkningen.

En sekundär förädlad produkt är till exempel:

• Vid tillverkning av cellulosa bildas biprodukter, till exempel tallolja. Talloljan är en sekundär förädlad produkt. 
• Vid tillverkning av skjortor blir det så kallade spillbitar över. Spillbitarna är sekundära förädlade produkter.

Ange i tillståndsansökan den sekundära förädlade produkten och den mängd av produkten som uppstår.

Observera att förfarandet för aktiv förädling även ska avslutas för den sekundära förädlade produkten som uppstår vid förädlingen.

När du ansöker om tillstånd till aktiv förädling ska du ge en uppskattning av avkastningsgraden i ansökan.

Avkastningsgrad avser hur mycket primär förädlad produkt och sekundär förädlad produkt framställs under förädlingen eller blir till avfall. Ange som avkastningsgrad den kvantitet eller den procentuella andel produkter som erhålls vid förädlingen av varor som hänförts till förfarandet för aktiv förädling.

Om det vid tillverkningen eller bearbetningen av varor uppstår en sekundär förädlad produkt, till exempel tygbitar eller sågspån, ska du också ange avkastningsgraden för den sekundära förädlade produkten i tillståndsansökan.

Dessutom, om varor som hänförts till förfarandet avdunstar eller förloras på grund av till exempel en kemisk reaktion, ska även denna uppgift anges i tillståndsansökan, till exempel som en procentuell andel.

Läs mer om avkastningsgrad i den detaljerade anvisningen om aktiv förädling

När du söker tillstånd till aktiv förädling, ska du själv i din tillståndsansökan välja vilken artikel om tullskuld som i första hand ska tillämpas. Artikeln om tullskuld som nämns i tillståndet ska användas om en tullskuld uppkommer, dvs. om tillståndsenliga förädlade produkter till exempel tullklareras för fri omsättning. I tillståndsansökan fastställs artikeln om tullskuld för den tillståndsenliga primära förädlade produkten.

Vid aktiv förädling är artikeln om tullskuld någondera av följande:

• artikel 86.3 i unionens tullkodex (senare art. 86.3 i UTK)
• artikel 85.1 i unionens tullkodex (senare art. 85.1 i UTK)

Byte av artikeln om tullskuld

I tillståndsansökan kan du också välja möjligheten att ändra artikeln om tullskuld i fall att en tullskuld uppkommer. Det här innebär att du i tulldeklarationen för övergång till fri omsättning kan ange att du vill tillämpa den andra artikeln om tullskuld istället för den primära artikeln om tullskuld.

För att du ska kunna byta artikeln om tullskuld måste båda av följande villkor uppfyllas:

• Det har angetts i tillståndet att tillståndshavaren eventuellt vill tillämpa även den andra artikeln gällande tullskuld.
• Om varorna som hänförts till förfarandet deklareras för övergång till fri omsättning den dag då tullskulden uppkommer skulle de inte omfattas av en jordbrukspolitisk eller handelspolitisk åtgärd, en preliminär eller slutgiltig antidumpningstull, en utjämningstull, en skyddsåtgärd eller en tilläggstull till följd av ett upphävande av medgivanden.

Artikel 86.3 i UTK om tullskuld

När du väljer artikel 86.3 i UTK som artikel om tullskuld och förfarandet avslutas med att de tillståndsenliga förädlade produkterna frigörs för övergång till fri omsättning, fastställs den tullskuld som uppkommer utifrån de varor som hänförts till förfarandet för aktiv förädling.

Om tullskuld uppkommer uppbärs den enligt de importtullnivåer som gäller den dag då tullskulden uppkommer.

Denna artikel om tullskuld kan endast tillämpas om tullskulden uppkommer för primära eller sekundära förädlade produkter, inte för varor eller halvfabrikat som hänförts till förfarandet.

Artikel 85.1 i UTK om tullskuld

När du väljer artikel 85.1 i UTK som artikel om tullskuld och förfarandet avslutas med att de tillståndsenliga förädlade produkterna frigörs för övergång till fri omsättning, fastställs den tullskuld som uppkommer utifrån de produkter som övergår till fri omsättning (4051). Importskatterna uppbärs alltså alltid för de produkter, den mängd och det värde som ska övergå till fri omsättning.

Tullskulden fastställs enligt de importtullnivåer som gäller den dag då tullskulden uppkommer. Som tullvärde används det värde där även förädlingskostnaderna ingår. 

Denna artikel om tullskuld kan du använda om tullskulden uppkommer i fråga om förädlade produkter, sekundära förädlade produkter, halvfabrikat, varor som hänförts till förfarandet eller avfall som eventuellt uppstått vid förädlingen.

Artikel om tullskuld när det för varorna uppbärs t.ex. antidumpningstull, utjämningstull eller tilläggstull 

I artikel 76 i kommissionens delegerade förordning (2015/2446) anges vissa situationer där artikeln om tullskuld 86.3 i UTK ska tillämpas. I dessa situationer måste Tullen tillämpa artikel 86.3, fastän företaget självt skulle ha valt en annan artikel om tullskuld.

Till exempel tillämpas artikel 86.3 i UTK om tullskuld enligt artikel 76.2 i den delegerade förordningen i situationer där de förädlade produkterna tillverkas av varor som hänförts till förfarandet för aktiv förädling och dessa varor skulle omfattas av en provisorisk eller slutgiltig antidumpningstull, en utjämningstull, en skyddsåtgärd eller en tilläggstull vid tidpunkten då de hänfördes till förfarandet för aktiv förädling.

Artikeln 86.3 i UTK om tullskuld tillämpas däremot inte i följande fall:

• Om ingen antidumpningstull, utjämningstull, skyddsåtgärd eller tilläggstull längre tillämpas på varorna när tullskulden för de förädlade produkterna uppkommer.
• Om situationen hör till tillämpningsområdet för artikel 167.1 h, i, m eller p i den delegerade förordningen (2015/2446):
  • Varorna som förädlas är av icke-kommersiell natur (led h).
  • Varor har framställts enligt ett tidigare tillstånd, som utfärdats efter undersökning av de ekonomiska villkoren, och man vill nu vidareförädla varorna. (led i)
  • Varorna förädlas till varuprov (led m).
  • Varorna nedbryts till avfall och skrot, förstörs eller delar eller komponenter återvinns (led p).

Du kan läsa mer om artiklarna om tullskuld i den detaljerade anvisningen om aktiv förädling.

Behöver de ekonomiska villkoren för beviljande av tillstånd undersökas?

De uppgifter som anges i tillståndsansökan om varorna som ska hänföras till förfarandet, koden för ekonomiska villkor och artikeln om tullskuld är av betydelse för om tillståndet kan beviljas utan en så kallad undersökning av de ekonomiska villkoren.