Centraliserad importklarering (CCI)
Centraliserad importklarering är en förenkling vid import som kommer att införas i alla medlemsländer i EU:s tullområde. Som förkortning för förenklingen används CCI (Centralised Clearance for Import). Fördelen med centraliserad importklarering är att företagen kan inge tulldeklarationerna centraliserat till ett tullkontor som ligger i EU-området, även om varorna befinner sig i ett annat EU-medlemsland.
För centraliserad importklarering behövs ett tillstånd som ska sökas på förhand. Det ska sökas i det land vars tullmyndighet är behörig att bevilja tillståndet. Tillståndet ska sökas i ett land där den huvudsakliga bokföringen för tulländamål förs eller är tillgänglig. Dessutom ska åtminstone en del av den verksamhet som omfattas av beslutet avses bedrivas i det land där tillståndet söks. När du vill inge deklarationerna till Finland behöver du ett tillstånd som beviljats av Tullens tillståndscentral.
Med hjälp av tillståndet kan det importerande företaget koncentrera sina tullärenden till ett ställe i ett medlemsland och därmed sköta sina bokförings-, logistik- och distributionsfunktioner med ett enda tullkontor.
Företaget kan göra tulldeklarationen själv eller anlita ett ombud som gör deklarationen. Om företaget anlitar ett ombud är endast direkt ombudskap möjligt. Ombudet kan inte agera som indirekt ombud eller som direkt ombud med garantens ansvar. Ombudet kan inte heller själv söka tillstånd till centraliserad importklarering för att inge deklarationer åt en annan deklarant.
Tulldeklarationer för centraliserad importklarering som inges till Tullen i Finland kan endast inges med meddelande; deklarationerna kan alltså inte inges i Tullklareringstjänsten.
Hur börja med centraliserad importklarering
Inledningsvis, sök samtidigt tillstånd till centraliserad importklarering (CCL) och tillstånd till samlad garanti på unionsnivå. Företaget ska ha ett tillstånd till samlad garanti som är i kraft i alla de medlemsländer där man vill anmäla varors ankomst med ett tillstånd till centraliserad importklarering.
Testa till slut deklarationerna i meddelandeformat som inges vid centraliserad importklarering. Deklarationerna kan börja inges när de tillstånd och den testning som behövs har godkänts. Med tillstånd som behövs avses till exempel ett tillstånd till samlad garanti som är i kraft i fler än ett EU-land, tillstånd till centraliserad importklarering och beslut om meddelandedeklarering (SSA). Ta också reda på tillstånden och de registreringsskyldigheter som gäller i de medlemsländer där tillståndet ska användas.
Så här söker du tillstånd till centraliserad importklarering
Tillståndet till centraliserad importklarering ska sökas hos det behöriga tullkontoret som även är övervakningstullkontor för centraliserad importklarering SCI (Supervising Customs Office for Centralised Clearance for Import). Företag söker tillstånd från Finland via Systemet för tullbeslut (CDS).
Det går inte att söka tillstånd till centraliserad importklarering för summariska införseldeklarationer, deklarationer för tillfällig lagring eller transiteringsdeklarationer.
Notera följande innan du söker tillstånd:
- Tillståndssökanden ska vara en godkänd ekonomisk aktör, dvs. AEO-aktör.
- Tillståndssökanden ska ha ett EU-omfattande tillstånd till samlad garanti i alla de medlemsländer där tillståndet till centraliserad importklarering ska användas.
- Endast direkt ombudskap kan användas som typ av ombudskap, och tillståndet ska innehas av deklaranten i tulldeklarationen.
- Du kan inte använda indirekt ombudskap eller direkt ombudskap med garantens ansvar.
- Övervakningstullkontoret för centraliserad klarering uppbär endast tullavgifterna för tulldeklarationen vid import.
- Om nationella skatter, såsom importmoms, ska tas ut för varorna så uppbärs dessa enligt den nationella lagstiftningen som gäller för anmälningstullkontoret.
- Tillståndssökanden ska vara momsregistrerad även i anmälningslandet. Ta reda på eventuella andra registreringsskyldigheter du har i anmälningslandet då du importerar varor innan du ansöker om tillståndet.
- Det kan till exempel hända att man i anmälningslandet godkänner att skatterepresentant används.
Övervakningstullkontoret för centraliserad klarering sköter meddelandetrafiken mellan tullmyndigheten och företaget. Som förkortning för övervakningstullkontoret används SCI (Supervising Customs Office for Centralised Clearance for Import).
Övervakningstullkontoret för centraliserad klarering
- beviljar tillståndet för vilket man även sökt andra medlemsländers godkännande
- tar emot tulldeklarationerna som inges med tillståndet till centraliserad klarering
- kontrollerar och godtar uppgifterna som inges med deklarationen och som är gemensamma och gäller hela deklarationen
- kontrollerar uppgiftskraven och restriktionerna som fastställts nationellt för deklarationen
- förmedlar deklarationsuppgifterna till anmälningstullkontoret
- beräknar tullavgifterna för import utifrån deklarationen och förmedlar beräkningen över importtullavgifter till anmälningstullkontoret
- skickar företaget de beslut som ges för varorna, till exempel beslutet om frigörande och förtullningsbeslutet
Anmälningstullkontoret för centraliserad klarering som nämns i tillståndet är det behöriga tullkontoret vid ankomstplatsen där varornas ankomst anmäls till tullmyndigheten. Som förkortning för anmälningstullkontoret används PCI (Presentation Customs Office for Centralised Clearance for Import). Anmälningstullkontoret får inte vara beläget utanför EU:s skatteområde.
Anmälningstullkontoret
- tar emot anmälningar av varornas ankomst då varorna anländer till EU:s tullområde
- kontrollerar och godtar anmälningslandets nationella uppgiftskrav och restriktioner i tulldeklarationen som övervakningstullkontoret för centraliserad klarering förmedlar
- utför varukontroller och provtagningar.
Båda tullkontoren ska göra de kontroller som krävs. Därefter kan varorna frigöras för övergång till fri omsättning, och ett beslut om frigörande av varorna skickas till deklaranten.
De nationella skatterna, såsom importmoms och punktskatt, uppbärs i varornas konsumtionsland.
Kontroll av varorna som angetts i tulldeklarationen
Anmälningstullkontoret svarar för varukontroller, provtagning och laboratorieundersökningar.
Tullen utför samma kontrollåtgärder vid centraliserad importklarering som för andra deklarationer före varorna frigörs (UTK artikel 188).
Anmälningstullkontoret kan utföra kontroller efter att tulldeklarationen mottagits. Kontroller kan utföras till exempel om
- man vill granska tulldeklarationen och därtill hörande dokument,
- man begär att deklaranten ska lämna andra dokument som hänför sig till tulldeklarationen
- man vill undersöka de deklarerade varorna närmare, dvs. utföra en fysisk varukontroll
- man vill ta prover för analys eller för fördjupad granskning av varorna.
Varorna kan inte frigöras förrän båda tullkontoren har utfört de kontrollåtgärder som krävs.
Deklarationen kan även omfattas av dokumentkontroller
Tullen kan alltid kräva att bifogade dokument som angetts som bilagor till tulldeklarationen ska uppvisas.
Företaget ska alltid kontakta övervakningstullkontoret för centraliserad klarering (SCI) i fråga om kontroller som hänför sig till deklarationen och om uppvisande av bifogade dokument. De bifogade dokumenten ska uppvisas för övervakningstullkontoret för centraliserad klarering även om det är anmälningstullkontoret som kräver att dokumentet uppvisas.
Användning av tillståndet omfattas av begränsningar
Det kan finnas begränsningar i tillståndsvillkoren för hur tillståndet kan användas. Tillståndet kan till exempel inte användas vid alla typer av deklarationer eller alla förfaranden. I tillståndet som beviljats står de tullförfaranden som du kan använda tillståndet för. Om du vill använda det för något annat än de förfaranden och länder som nämns i tillståndet ska du söka ändring i tillståndet.
Tills vidare är det inte möjligt att använda ett tillstånd till centraliserad klarering då man flyttar varor till ett skatteupplag vid förfarandena 07, 44 eller 45. Tillståndet till centraliserad klarering kan dock användas vid tullklarering av punktskattepliktiga produkter då varor inte flyttas under ett uppskovsförfarande.
I Finland kan ett tillstånd till centraliserad klarering inte användas vid import över skattegränsen. Här avses med import över skattegränsen både införsel från ett annat EU-land till Åland och införsel mellan Åland och övriga Finland.
Tillståndet kan sökas för att användas vid följande förfaranden:
- övergång till fri omsättning (tullförfarandekoderna 01, 40, 46, 48 och 42)
- återimport (tullförfarandekoderna 61 och 63)
- särskilda förfaranden
- aktiv förädling (förfarandekod 51)
- tullagring (förfarandekod 71)
- slutanvändning (förfarandekod 44).
- Du kan dock inte använda kod 44 för förfarandet för slutanvändning om avsikten är att flytta varorna till ett skatteupplag.
Förfarande 42 kan användas vid import av ett företags varor när varornas ankomst anmäls i ett annat medlemsland, till exempel Tyskland, men inte konsumeras i det landet. Förfarande 42 skjuter upp uppbärandet av momsen till destinationsmedlemslandet, vilket innebär att man måste momsregistrera sig i båda medlemsländerna för att använda förfarandet. Även de andra förutsättningarna för att använda förfarandet måste uppfyllas. Läs mer om användning av förfarande 42.
Vid centraliserad klarering inger företaget tulldeklarationen för varorna till Finland (SCI) vid förfarandet 42, och varorna uppvisas vid anmälningstullkontoret (PCI) i till exempel Tyskland. Varorna frigörs för övergång till fri omsättning redan i Tyskland, så de kan förflyttas till Finland eller till något annat EU-land som unionsvaror utan någon transiteringsdeklaration eller andra tullformaliteter.
Dessa deklarationer kan du inge med tillståndet till centraliserad importklarering
Du kan inge en standardtulldeklaration vid import där alla uppgifter om importvarorna lämnas in med en gång.
Förenklade tulldeklarationer kan inges enbart om deklaranten har ett SDE-tillstånd som sökts på förhand. Om du inger förenklade deklarationer ska en kompletterande deklaration inges för varje förenklad deklaration.
Tullklarering genom registrering i deklarantens bokföring är möjligt endast om deklaranten har ett EIR-tillstånd. En kompletterande deklaration ska dock inges för varje anmälan av varors ankomst (EIDR).
Hänförande till ett särskilt förfarande är möjligt med en standardtulldeklaration eller en förenklad tulldeklaration, om företaget har ett på förhand beviljat skriftligt tillstånd att använda förfarandet. Tillståndet kan aldrig sökas med tulldeklarationen.
Du kan inte söka tillstånd i Finland för följande förfaranden:
- tillfällig införsel (förfarandekod 53)
- övergång till fri omsättning av varor som samtidigt hänförs till ett lagerförfarande (förfarandekod 07)
- varors övergång till fri omsättning och partiell övergång till fri konsumtion för mervärdesskatt eller punktskatter samt deras placering i lager som inte är tullager (förfarandekod 45).
Du kan inte inge följande tulldeklarationer med tillståndet:
- tulldeklarationer som inges för varor av lågt värde och som har ett mindre datainnehåll
- förenklade tulldeklarationer då deklaranten inte har beviljats ett SDE-tillstånd
- kompletterande deklarationer som inges för en period.
Garantins referensnummer ska anges i tulldeklarationen
När deklarationen inges till Finland ska garantins GRN-referensnummer anges i tulldeklarationen. Garantin ska vara i kraft i det medlemsland där tulldeklarationen inges och den ska täcka åtminstone tullavgifterna för import. Garantin ska också vara i kraft i de medlemsländer som finns angivna som anmälningstullkontor i tillståndet. I garantibeloppet som ska anges kan man också beakta de andra avgifterna, dvs. de nationella skatterna.
För att tillståndet ska kunna användas kan även andra tilläggsgarantier, såsom en nationell garanti, behövas. Anmälningstullkontoret (PCI) kan kräva en egen nationell garanti som medlemslandet beviljat eller en separat garanti för att täcka till exempel moms och andra nationella skatter.
Du anger samma uppgifter i en deklaration för centraliserad importklarering som du angett tidigare i andra tulldeklarationer för import. Dessutom ska några uppgifter anges som inte kan eller får anges i de andra tulldeklarationerna. I tulldeklarationen ska man använda eller kan man använda vissa koder som inte används i andra deklarationer. I deklarationens datainnehåll ska man beakta de nationella uppgiftskraven för övervakningstullkontoret för centraliserad klarering och för anmälningstullkontoret. I meddelandebeskrivningarna finns närmare information om deklarationernas datainnehåll och dataelement. I tillståndet för centraliserad importklarering kan det ges ytterligare information om de nationella uppgiftskraven.
En del av dataelementen som ska anges i meddelandet är sådana som endast används i de deklarationer för centraliserad importklarering som inges till Finland. Gör deklarationen för centraliserad importklarering på följande sätt:
- Ange alltid tillståndet till centraliserad importklarering under Tillstånd med koden för bifogat dokument ”C513 - CCL - Tillstånd till centraliserad klarering (Kolumn 7b, bilaga A till delegerade förordning (EU) 2015/2446)”.
- När deklarationen inges till Finland behöver inge CC-kvalificerare anges för tillståndet.
- Tillståndet har formen ”FICCLL12345”.
- Ange alltid garantins GRN-referensnummer och dess CC-kvalificerare.
- Ange alltid typen av garanti.
- Ange garantitullkontoret endast om det är något annat än Finland.
- Ange anmälningstullkontoret, vars identifieringsuppgift anges med tullkontorskoden.
- Med anmälningstullkontor avses varornas fysiska ankomstplats på EU-området där varornas ankomst anmäls för tullmyndigheten. I deklarationer som inges till Finland kan koden för anmälningstullkontoret inte börja på FI.
- Ange destinationslandets kod och vid behov koden för destinationsregionen separat. Om anmälningstullkontoret (PCI) kräver att koden för destinationsregionen anges, ange landskoden för destinationsregionen med CC-kvalificeraren.
- I deklarationer för centraliserad importklarering kan du ange förvaringsplatsen även med UN/LOCODE, postnummer eller GPS-koordinater, dvs. som satellitpositioneringsuppgift, om anmälningstullkontoret (PCI) kräver att uppgiften anges
- Du kan ange den kod för ytterligare förfarande som anmälningslandet kräver. Ange då även alltid landskoden för anmälningstullkontoret med CC-kvalificeraren
- Ange alltid CC-kvalificeraren i uppgifterna om tidigare dokument. Ange som CC-kvalificerare landskoden för det land där anmälningskontoret är beläget och där det tidigare dokumentet handläggs.
- Ange alltid landskoden för anmälningstullkontoret med CC-kvalificeraren om du anger andra tilläggsuppgifter avsedda för anmälningstullkontoret, till exempel:
- bifogade dokument
- nationella tilläggskoder som varukoden kräver
- tilläggskoder som behövs för att uppbära nationella skatter
- tilläggskoder som behövs för att kontrollera nationella restriktioner
- Om du inger en anmälan av varors ankomst (EIDR) som meddelande (FI475), ska du förutom det begärda förfarandet ange uppgiften om det föregående förfarandet.
Du kan begära ändring av vissa uppgifter i deklarationen om du ännu inte har fått något beslut om frigörande från Tullen. Begäran om korrigering avslås om
- du begär korrigering av uppgifter som inte får ändras
- Tullen redan har börjat handlägga deklarationen
- Tullen har beslutat att kontrollera varorna.
Läs mer om hur man gör en begäran om korrigering.
Du kan begära ändring av vissa uppgifter i deklarationen inom tre år från beslutet att frigöra varorna. Begäran om ändring efter frigörandet kräver att både anmälningstullkontoret och övervakningstullkontoret godkänner begäran. Begäran om ändring med ett meddelande kan endast inges av den som ingett den ursprungliga deklarationen. Läs mer om begäran om ändring, dvs. omprövning.
Den som ingett deklarationen kan begära att tulldeklarationen ska ogiltigförklaras av till exempel följande orsaker:
- Varorna har hänförts till ett annat tullförfarande.
- Det inte längre är möjligt att hänföra varorna till det begärda förfarandet på grund av särskilda omständigheter.
Om ansökan om ogiltigförklaring grundar sig på punkt 1–3 i artikel 148 i UTK DF ska ansökan inlämnas till Tullen inom 90 dagar från att tulldeklarationen godtogs. Begäran om ogiltigförklaring med ett meddelande kan endast inges av den som ingett den ursprungliga deklarationen. Läs mer om hur man gör en begäran om ogiltigförklaring.
Importdeklaration på förhand
Det går också att inge deklarationen för centraliserad importklarering på förhand. Då ska man förutom importdeklarationen även inge en anmälan av varors ankomst (EIDR) vid centraliserad klarering med meddelandet FI432 till övervakningstullkontoret för centraliserad klarering (SCI).