Tullens föreskrift 2/2017 om deklarationsförfarande för fartyg som anländer till och avgår från finska hamnar

2/2017

Nr                                                                                                       
2/2017 

Utfärdandedatum                                                                                                
19.7.2017

Rättsgrund
Lagen om fartygstrafikservice (623/2005) 20 a § (225/2012), 22 a § (225/2012), 22 b § (225/2012), 22 c § (791/2013) och 22 g § (791/2013)
Lagen om farledsavgift (1122/2005) 13 § 2 mom.
Tullagen (304/2016) 52 §
Förordning (EU) nr 952/2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (tullkodexen), artikel 134, 135, 140 och 267, Delegerad förordning (EU) nr 2015/2446 för tullkodexen (delegerad förordning), artikel 120, 121 och 129 d, som tillagts i den delegerade förordningen genom artikel 55.13 i nedan nämnda förordning
Delegerad förordning (EU) nr 2016/341 om komplettering av tullkodexen vad gäller övergångsregler för vissa bestämmelser och om ändring av den delegeraden förordningen (delegerad förordning om övergångsbestämmelser) artikel 53

Giltighetstid
Fr.o.m. 24.7.2017 tills vidare. Genom denna föreskrift upphävs Tullens föreskrift nr 3/2016 av den 2 maj 2016.

Målgrupper
Idkare av sjöfart och deras företrädare
Tullens elektroniska servicecentral, Tullens analys- och underrättelsefunktion, tullkontor

1. Föreskriftens tillämpningsområde 

Denna föreskrift handlar om de anmälningar om fartygs ankomst och avgång som ska lämnas när fartygen anlöper eller avgår från en finsk hamn, innehållet i och registrering av dessa anmälningar i det elektroniska systemet för hantering av information inom sjöfarten (Portnet) som avses i 20 a § (225/2012) i lagen om fartygstrafikservice (623/2005) samt om registrering av fartyg, fartygsagenter och redare i systemet. 

Föreskriften tillämpas på följande fartyg:

• sjöfartyg som används för kommersiella ändamål, dock inte på kustfiskefartyg som varje dag eller inom 36 timmar återkommer till sin registreringshamn eller till en annan hamn som är belägen på en medlemsstats territorium utan att anlöpa någon hamn som är belägen i ett tredjeland;
• fritidsbåtar när de är minst 45 meter långa eller när de kan transportera mer än 12 passagerare;
• traditionsfartyg om de kan transportera mer än 12 passagerare.

I fråga om anmälningar och tillstånd gällande fartygs ankomst ska man också iaktta Trafikverkets föreskrift dnr 2240/1003/2012 om sjöfartygs anmälningar samt bestämmelserna i 11 a § (1138/2010) i lagen om tillsyn över fartygssäkerheten (370/1995) om det förhandsmeddelande som avses i Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/16/EG om hamnstatskontroll (PSC-direktiv) samt bestämmelserna med anknytning till gränsbevakningslagen 15.7.2005/578 om att passera gränsen på något annat ställe än via ett fastställt gränsövergångsställe.

Denna föreskrift gäller också fartygs ankomst till och avgång från en ankarplats i Finland (punkt 7 nedan) samt anmälan om last ombord på fartyg som används i kommersiella syften i utrikes sjötrafik (punkt 6), med ett mindre krav på datainnehållet än i anmälan om hamnbesök.

Anmälningarna ska lämnas till sjötrafikgruppen vid Tullens elektroniska servicecentral (MEKE) som också gör de behövliga registreringarna i Portnet.

Summariska införseldeklarationer för de varor som transporteras ombord på fartyg och andra än i denna föreskrift nämnda anmälningar gällande fartygs last som krävs av tullmyndigheten ska lämnas in i Tullens AREX-system.

2. Registrering av fartyg i Portnet-systemet, ändring av registreringsuppgifter och uppladdning av fartygshandlingar till systemet

2.1 Registrering av fartyg

Fartygsoperatören, ombudet eller befälhavaren för ett fartyg som första gången anlöper eller avgår från en finsk hamn eller en ankarplats i Finland ska, innan en ankomstanmälan enligt punkt 3.1 nedan lämnas in, för registrering av fartyget föra in följande uppgifter i Portnet-systemet:

• fartygets namn
• fartygets anropssignal
• fartygets IMO-nummer
• fartygets nationalitet
• fartygets nettodräktighet
• fartygets bruttodräktighet

2.2 Förändringar i fartygs registeruppgifter

Om ett fartygs namn, nationalitet eller netto- eller bruttodräktighet förändras efter registreringen av fartyget ska förändringen anmälas till MEKE innan en ankomstanmälan enligt punkt 3.1 eller, om förändringen skett efter fartygets ankomst, en avfärdsanmälan enligt punkt 4.1 nedan bekräftas.

2.3 Handlingar gällande fartyg

Följande handlingar om fartyget ska laddas upp till Portnet inom två timmar efter att fartyget första gången anlöpt en finländsk hamn:

• mätbrev
• nationalitetscertifikat
• klassificeringscertifikat
• lastlinjecertifikat
• skyddscertifikat

Dessa handlingar kan också laddas upp till Portnet-systemet i samband med den registrering som avses i punkt 2.1 ovan.

Om en handling ändras efter att den laddats upp till Portnet-systemet ska också den ändrade handlingen laddas upp till systemet.

Ovan nämnda handlingar, med undantag av mätbrev och skyddscertifikat, behöver inte laddas upp till Portnet om fartyget med stöd av lagen om farledsavgift befriats från betalningen av farledsavgift.

3. Deklarationsförfarande vid ankomst

När ett fartyg anländer till en finsk hamn ska en ankomstanmälan (förhandsanmälan) lämnas in i Portnet så att anmälan också innehåller de uppgifter som förutsätts av lagen om farledsavgift samt en anmälan om ankomsttid. Fartygets agent ska bekräfta uppgifterna. Bekräftelsen i systemet bekräftar också samtidigt riktigheten av de handlingar som lämnats för fartyget.

3.1 Ankomstanmälan

3.1.1 Tidpunkt för inlämning av ankomstanmälan

För ett fartyg som anländer till en finsk hamn ska en ankomstanmälan lämnas in i Portnet:

• minst 24 timmar före ankomsten; eller
• senast när fartyget avgår från föregående hamn, om resan tar mindre är 24 timmar; eller
• om hamnen inte är känd eller om den har ändrats under resan, genast när uppgiften om hamnen är tillgänglig.

Om den uppskattade ankomsttiden ändras med mer än två timmar från den tid som angetts i ankomstanmälan, ska en ny uppskattad tid omedelbart anges i Portnet.

Om fartyget transporterar farligt eller förorenande gods och anländer från en hamn utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska uppgifter gällande godset anmälas före fartyget lämnar lastningshamnen, eller genast när destinationshamnen i Finland är känd.

3.1.2 Ankomstanmälans innehåll

Ankomstanmälan ska innehålla följande uppgifter, anmälningar och deklarationer:

allmänna uppgifter
anmälan om farledsavgift
anmälan med fartygets skyddsinformation
anmälan om fartygsavfall- och lastrester
anmälan om farligt och förorenande gods som transporteras av fartyget
anmälningar om fartygets besättning och passagerare
proviantdeklaration och deklaration om besättningens personliga egendom

3.1.2.1 Allmänna uppgifter

Ankomstanmälan ska innehålla följande allmänna uppgifter:

• fartygets specificeringsuppgifter: namn, signalbokstäver, IMO-nummer (om fartyget har ett sådant)
• ankomsthamn
• föregående avfärdshamn
• följande destinationshamn
• uppgift om huruvida fartyget anländer i utrikes- eller inrikestrafik
• uppgift om huruvida fartyget transporterar farligt eller förorenande gods (farlig last) vid ankomsten
• uppgift om huruvida fartyget anländer med last och huruvida lasten ska lossas
• uppgift om huruvida fartyget avgår i utrikes- eller inrikestrafik
• fartygets placering i hamnen
• uppskattad tid för ankomst till hamnen
• förhandsuppgift om last som ska lossas
• uppskattad tid för avfärd från hamnen, om fartyget avgår i utrikestrafik
• antal besättningsmedlemmar, inbegripet befälhavaren
• antal passagerare
• totalantal personer ombord
• den farledsavgiftsskyldiges namn, om denna inte är densamma som anmälaren
• bilagda FAL-dokument (också antal)
• uppgifter om ändrade fartygsuppgifter i Portnet
• redare enligt lagen om farledsavgift (anges under hamnbesöksuppgifter i punkten Rederiet, hämtas från Portnets register över rederier. I lagen om farledsavgift avses med redare fartygets ägare, den som hyr fartyget eller någon som har faktisk bestämmanderätt i frågor som gäller trafiken med fartyget)

3.1.2.2 Anmälan om farledsavgift

Ankomstanmälan ska i fråga om fartyg i kommersiell trafik innehålla en anmälan om farledsavgift. Befriade från anmälan om farledsavgift är dock fartyg

• som går i trafik i Saima kanal eller på Saimens vattenområde;
• som på väg från en utländsk hamn till en annan passerar genom finskt territorialvatten utan att anlöpa någon finsk hamn;
• som anländer till och lämnar Finland genom Saima kanal utan att anlöpa någon hamn vid den finska kusten;
• vars nettodräktighet understiger 300 och som är kryssningsfartyg enligt definitionen i 2 § 3 punkten i lagen om farledsavgift eller lastfartyg enligt definitionen i 2 § 4 punkten;
• vars nettodräktighet understiger 600 och som är passagerarfartyg enligt definitionen i 2 § 1 punkten i lagen om farledsavgift;
• som används för isbrytning på Finlands inre eller yttre territorialvatten och som producerar isbrytartjänster för Trafikverket på basis av ett avtal eller statsfördrag.

Anmälan om farledsavgift ska lämnas vid varje hamnanlöp. Om de omständigheter som påverkar farledsavgiftens storlek förändras under kalenderåret så att farledsavgiften eventuellt stiger, ska förändringen uppges i anmälan om sjöfartsavgift.

Redaren och det solidariskt ansvariga ombudet enligt lagen om farledsavgift ska registreras i Portnet innan anmälan lämnas in. Registreringen ska ske enligt punkt 8 nedan.

3.1.2.3 Anmälan om fartygets skyddsinformation

Om fartyget går i kommersiell trafik och anländer från utlandet, ska ankomstanmälan innehålla en anmälan med skyddsinformation (skyddsnotis). Innehållet i skyddsinformationen bestäms i tillägget till bilagan i Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/65/EU om rapporteringsformaliteter för fartyg som ankommer till och/eller avgår från hamnar i medlemsstaterna och om upphävande av direktiv 2002/6/EG. Bestämmelser om de fartyg för vilka skyddsinformation ska lämnas finns i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 725/2004 om förbättrat sjöfartsskydd på fartyg och i hamnanläggningar. Anmälningsskyldigheten gäller inte lastfartyg med en bruttodrägtighet understigande 500, fiskefartyg, krigsfartyg, trupptransportfartyg, fartyg som inte drivs mekaniskt eller träfartyg med primitiv konstruktion. Ingen skyddsinformation behöver heller lämnas in om fartyget med stöd av Trafiksäkerhetsverkets beslut befriats från inlämning av skyddsinformationen.

3.1.2.4 Anmälan om fartygsavfall och lastrester

Ankomstanmälan ska innehålla en anmälan om fartygsavfall och lastrester. Anmälans innehåll bestäms i Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/59/EG (fartygsavfallsdirektiv) bilaga II såsom det senast ändrats, om mottagningsanordningar i hamn för fartygsgenererat avfall och lastrester.

Bestämmelserna om de fartyg som ska lämna en anmälan om fartygsavfall och lastrester finns i 10 kap. i skyddslagen för sjöfarten (1672/2009). Anmälningsskyldigheten gäller både fartyg i internationell trafik och fartyg i inrikestrafik. Anmälningsskyldigheten gäller inte fiskefartyg och inte heller fritidsbåtar som får transportera högst 12 passagerare. Ingen anmälan om fartygsavfall och lastrester behöver heller lämnas in om fartyget genom Trafiksäkerhetsverkets beslut befriats från anmälningsskyldigheten och skyldigheten av avlämna avfall.

3.1.2.5 Anmälan om farligt och förorenande gods som transporteras av fartyget

Om fartyget går i kommersiell trafik och anländer från en hamn utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, ska ankomstanmälan innehålla en anmälan om farligt och förorenande gods som transporteras ombord på fartyget. Innehållet i anmälan bestäms i statsrådets förordning om skyldighet att anmäla fartygstransport av farligt eller förorenande gods (346/2014).

3.1.2.6 Anmälan om fartygets besättning och passagerare

Om fartyget går i kommersiell trafik och anländer från utlandet, ska ankomstanmälan innehålla en anmälan om fartygets besättning och passagerare. Om anmälan föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/399 gemenskapskodexen om gränspassage för personer (kodex om Schengengränserna).

Ingen anmälan om fartygets besättning och passagerare behöver lämnas in om fartyget trafikerar reguljära inre färjeförbindelser EU-länderna emellan utan att anlöpa hamnar i tredje länder.

3.1.2.7 proviantdeklaration och deklaration om besättningens personliga egendom

Om fartyget går i kommersiell trafik och anländer från utlandet, ska ankomstanmälan innehålla en proviantdeklaration och en deklaration om besättningens personliga egendom.

Ingen deklaration över fartygets provianter eller besättningens personliga egendom behöver dock lämnas in om fartyget är ett passagerarfartyg, kryssningsfartyg eller ett fartyg på en sådan reguljär fartygslinje som avses i artikel 120 och 121 i den delegerade förordningen.

3.1.3 Bekräftande av ankomstanmälan

Fartyges agent ska bekräfta ankomstanmälan inom två timmar efter fartygets ankomst. När fartyget kommer på natten mellan klockan 22.00 och 8.00 ska ankomstanmälan senast bekräftas kl. 10.00 morgonen därefter. I undantagsfall kan MEKE med beaktande av trafikens natur och lokala förhållanden ge tillstånd till undantag från denna tidsfrist.

3.2 Anmälan om ankomsttid

Fartygets ankomsttid ska registreras i Portnet-systemet senast två timmar efter ankomsten. Också en uppgift från hamnen om att fartyget anlänt duger för tullmyndigheten som anmälan om ankomsttid. I sista hand är det dock fartygets agent som svarar för inlämningen av anmälan om ankomsttid i Portnet.

När fartyget anländer på natten mellan klockan 22.00 och 8.00 ska anmälan om ankomsttid senast lämnas kl. 10.00 morgonen därefter. Om fartygets ankomsttid avviker mer än två timmar från den beräknade tiden ska den ändrade ankomsttiden anmälas också nattetid.

3.3 Godkännande av uppgifterna i ankomstanmälan och anmälan om ankomsttid

Tullmyndigheten godkänner de angivna uppgifterna om ankomsten då de bekräftats av fartygsagenten och fartygets slutliga ankomsttid anmälts i Portnet. Efter detta kan anmälaren inte längre ändra de uppgifter som lämnats.

4. Deklarationsförfarande vid avfärd

Då ett fartyg avgår från en finsk hamn ska en avfärdsanmälan och en anmälan om avfärdstid lämnas in i Portnet. Fartygets agent ska bekräfta uppgifterna. Anmälningarna ska inlämnas genast då avfärdsuppgifterna är tillgängliga, dock senast två timmar före fartygets avfärd. Anmälningsskyldigheten gäller inte följande fartyg:

• fartyg i inrikestrafik som används för kommersiella ändamål och vars bruttodräktighet understiger 300; också dessa fartyg ska dock lämna in en anmälan om farligt och förorenande gods som transporteras av fartyget. Anmälan ska lämnas enligt andra stycket i punkt 4.1. nedan.
• fritidsbåtar med en längd understigande 45 meter;
• traditionsfartyg;
• sådana kustfiskefartyg som – utan att anlöpa någon hamn som är belägen i ett tredjeland – varje dag eller inom 36 timmar återkommer till sin registreringshamn eller till en annan hamn som är belägen på en medlemsstats territorium.

4.1 Avfärdsanmälan

Innan fartyget avgår ska fartygsagenten i Portnet ange huruvida fartyget lastas, ge förhandsuppgifter om lasten och uppskattad avfärdstid. Dessa uppgifter kan också lämnas i samband med ankomstanmälan. Om avfärdstiden ändras med mer än två timmar från den planerade tiden, ska den ändrade avfärdstiden uppges i Portnet.

Oberoende av fartygets storlek och om fartyget går i inrikes- eller utrikestrafik ska fartyg som används för kommersiella ändamål alltid vid avfärd från hamnen till Portnet lämna uppgift om farligt och förorenande gods ombord i enlighet med statsrådets förordning om skyldighet att anmäla fartygstransport av farligt eller förorenande gods (346/2014).

Om uppgifterna om fartygets besättning och passagerare förändrats jämfört med fartygets ankomst, ska passagerar- och besättningslistorna föras in i Portnet.

Fartygets agent ska bekräfta avfärdsanmälan i Portnet när alla behövliga uppgifter har inlämnats. För Tullens del får fartyget avgå när avfärdsanmälan lämnats in, om inte Tullen har förbjudit avgången.

4.2 Anmälan om avfärdstid

Fartygets avfärdstid ska uppges i Portnet senast två timmar efter avfärden. Också en uppgift från hamnen om att fartyget avgått duger för tullmyndigheten som anmälan om avfärdstid. I sista hand är det dock fartygets agent som svarar för att uppgiften om avfärdstiden lämnas in i Portnet.

När fartyget avgår på natten mellan klockan 22.00 och 8.00 ska avfärdsanmälan avges senast kl. 10.00 morgonen därefter. Om fartygets faktiska avfärdstid avviker över två timmar från den planerade avfärdstiden ska den ändrade avfärdstiden anmälas till MEKE också nattetid.

4.3 Godkännande av uppgifterna i avfärdsanmälan och anmälan om avfärdstid

Tullmyndigheten godkänner de angivna uppgifterna om avfärden då de bekräftats av fartygsagenten och fartygets slutliga avfärdstid anmälts i Portnet. Efter detta kan anmälaren inte längre ändra de uppgifter om avfärd som lämnats.

5. Angivande av ankomst- och avfärdsanmälningar i Portnet

Ovan i punkt 3 och 4 avsedda anmälningar om ankomst och avfärd kan föras in i Portnet på följande sätt:

• Allmänna uppgifter, anmälan om farledsavgift, anmälan om fartygstransport av farligt eller förorenande gods, avfärdsanmälan och anmälan om fartygets ankomst- och avgångstid kan endast föras in i Portnet med användargränssnittet.
• Anmälan om fartygets skyddinformation samt anmälan om fartygsgenererat avfall och lastrester kan lämnas i Portnet via användargränssnittet eller genom att använda NSW-blanketter som finns på Tullens webbplats.
• Anmälan om fartygets besättning och passagerare kan bara lämnas i Portnet genom att använda NSW-blanketter som finns på Tullens webbplats.
• Proviantdeklaration och deklaration om besättningens personliga egendom kan endast lämnas in i Portnet med IMO-FAL-blanketter. Eventuella blanketter som fartyget lämnat in över proviantlager och besättningens personliga egendom kan även lagras som PDF-dokument i Portnet.

Mera information om avsänding av uppgifterna i meddelandeform fås från Trafikverket via adressen antti.arkima(at)Liikennevirasto.fi. Trafikverket svarar också för testning och godkännande av kunder för avsändning av uppgifter i meddelandeform.

6. Uppgifter om last

Man kan via användargränssnittet eller i meddelandeform lämna uppgifter till Portnet på varupost- eller statistiknivå om varor som lossas från eller lastas på fartyget samt om passagerare. Uppgifterna om varor kan också laddas upp till Portnet från anmälarens egna system i punkten ”IMO-FAL-deklarationer” i form av strukturerat dokument eller PDF-dokument. Lastanmälan som lämnats in i Portnet ersätter dock inte deklarationer som Tullen kräver att ska lämnas in i ELEX- eller AREX-systemet.

Rederier som transporterar varor som omfattas av unionstransitering för varor som transporteras sjövägen enligt artikel 53 i den delegerade förordningen med övergångsregler, ska lämna en lastspecifikation om de varor som lossas från fartyget till Portnet senast när varorna visas upp för Tullen.

Rederier som enligt artikel 129 d i den delegerade förordningen 2915/2446 (artikeln införd i den delegerade förordningen genom artikel 55.13 i den delegerade förordningen 2016/341 med övergångsregler) har rätt att efter fartygets avgång upprätta manifest som styrker varornas tullstatus som unionsvaror, ska lämna manifestet till Tullen senast dagen efter fartygets avgång. Av tekniska skäl går det inte att ladda upp lastspecifikationer till Portnet efter fartygets avgång. Därför, om lastspecifikationen lämnas till Tullen först efter fartygets avgång och inte via Portnet-användargränssnittet eller som elektroniskt meddelanden, ska specifikationen skickas per e-post till MEKE.

Om det för fartyget före lossningen av lasten till Tullens AREX-system inte lämnats någon anmälan på varupostnivå om last som kommer att lossas, ska en sådan anmälan lämnas till Portnet före lossningen för att Tullen ska kunna övervaka lossningen. Om anmälan laddas upp till Portnet, är uppladdningen möjlig tills fartyget fått sin slutliga ankomsttid och anmälaren bekräftat fartygsanmälans uppgifter.

7. Anmälningar vid ankring av fartyg

När ett fartyg planenligt anländer till en ankarplats i Finland för lossning eller lastning av gods eller för annan verksamhet som är nödvändig med tanke på fartyget ska allmänna uppgifter om fartyget och uppgifter för bestämmande av farledsavgiften lämnas för fartyget. Också ankomsttiden ska anmälas. Därtill ska uppgifterna om besättningen och passagerarna, uppgifterna om proviantlager och besättningens personliga egendom samt uppgifter om farligt eller förorenande gods lämnas.

Anmälan ska lämnas med iakttagande av tidsfristerna för anmälan om hamnbesök. När fartyget ankras ska man också beakta formaliteterna med lastanmälan för gods som lossas från eller lastas på fartyget samt eventuella andra myndighetsformaliteter med anknytning till situationen.

Då fartyget avgår från en ankarplats i Finland ska en avfärdsanmälan och en anmälan om avfärdstid lämnas för fartyget. Uppgifterna ska lämnas med iakttagande av tidsfristerna för anmälan om hamnbesök.

Fartyg för vilka en anmälan om hamnbesök lämnats enligt punkterna 1–3 samt 5 och 6 ovan och som måste ankra i väntan på hamnanlöp ska göra en anmälan om ankringen om den varar mer än 24 timmar. I anmälan om hamnbesök ska en egentlig hamn anges som föregående hamn. Koder för ankarplats ska inte användas i anmälan om hamnbesök.

När fartyget anländer planenligt till Finlands territorialvatten för att utföra en arbetsuppgift eller för att göra någonting annat som med tanke på fartyget är behövligt utan att fartyget ankrar, ska anmälningarna lämnas för fartyget på samma sätt som om det anlände till en ankarplats.

Tullen kan förbjuda den planerade ankringen och vid behov anvisa någon annan plats för fartyget, t.ex. en hamn.

8. Registrering av fartygsagenter

Fartygsoperatören eller fartygsagenten ska registrera sig för att kunna använda sig av Portnet. Registreringen görs med Tullblankett nr 854r_15.

Registrering som solidariskt ansvarigt ombud enligt lagen om farledsavgift ska göras separat med Tullblankett 988r_1.1.2015.

Registrerade fartygsagenter får användarkoder till Portnet.

Också uppgifter om redare enligt lagen om farledsavgift ska registreras i Portnet. Registreringen görs med Tullblankett 855r_12, som ska skickas till MEKE per e-post.

Registreringsanmälan ska skickas till MEKE per e-post.

9. Blanketter

Tullens olika blanketter för användning av Portnet finns på Tullens webbplats.

10. Reservförfarande

Om Portnet inte fungerar kan MEKE bestämma att vissa blanketter på Tullens webbplats ska användas som reservförfarande. För sådana situationer ges separata anvisningar av MEKE.

11. MEKEs kontaktuppgifter 

Postadress: PB 386, 20101 ÅBO
Servicenummer: 040 332 4049
E-postadress: meke(at)tulli.fi

Generaldirektör
Antti Hartikainen                                       

Chefsjurist      
Arto Lillman