Revidering av Europa-Medelhavstäckande ursprungsregler och ändringar i ursprungsbevis fr.o.m. 1.1.2025
Mellan EU och avtalsländerna i Europa-Medelhavsområdet (PEM) har det sedan den 1 september 2021 varit möjligt att parallellt tillämpa övergångsregler om ursprung och de ursprungliga ursprungsregler enligt PEM-konventionen som trätt i kraft år 2012. En totalreform av PEM-konventionen träder i kraft den 1 januari 2025, då övergångsreglerna (transitional rules) ersätts med reviderade ursprungsregler (revised rules).
I praktiken är de reviderade reglerna identiska med övergångsreglerna fastän den rättsliga grunden för ursprungsreglerna ändras. Från och med början av år 2025 utgörs grunden av beslut nr 1/2023 som antagits vid den gemensamma PEM-kommitténs omröstning den 7 december 2023. Bilagan till beslutet innehåller de reviderade ursprungsreglerna.
De gamla ursprungsreglerna från år 2012 kan fortfarande tillämpas under år 2025. Först fr.o.m. den 1 januari 2026 tillämpas bara de reviderade ursprungsreglerna.
Tilläggstid för de gamla ursprungsreglerna för år 2025
Även om det vid den gemensamma PEM-kommitténs omröstning den 7 december 2023 avtalades om att de reviderade ursprungsreglerna kommer att införas som enda regeluppsättning fr.o.m. den 1 januari 2025, kunde en del av avtalsparterna inte framskrida tillräckligt snabbt i sina egna nationella godkännandeprocesser. För att alla parter i PEM-avtalsnätverket ska kunna tillämpa PEM-frihandelsområdets förmånsbehandlingar utan avbrott under år 2025, får de gamla ursprungsreglerna ännu tillämpas under det året.
EU och de övriga parterna i PEM-avtalsnätverket antog vid en omröstning den 12 december 2024 beslut nr 2/2024 genom vilket en bilaga (Annex) om övergångsförfaranden lades till i de reviderade ursprungsreglerna. Genom denna bilaga fogas till reglerna artikel 42 som gör det möjligt att tillämpa de gamla ursprungsreglerna från år 2012 ännu under år 2025.
Vilka ursprungsregler tillämpas under 2025?
Företag kan således ännu år 2025 tillämpa både de gamla ursprungsreglerna från år 2012 och de reviderade ursprungsreglerna. Exportörer och importörer ska dock fortfarande beakta att vissa partnerländer inom PEM-konventionen ännu inte godkänner de reviderade ursprungsreglerna. Detta innebär att man i handeln med dessa länder inte som grund för förmånsbehandling kan använda ursprungsbevis som upprättats enligt de reviderade ursprungsreglerna.
Enligt beslut nr 2/2024 kan ursprungsbevis som upprättats enligt de gamla reglerna i vissa situationer också godkännas efter år 2025. Ursprungsbeviset ska dock ha upprättats i exportlandet senast den 31 december 2025. Förmånsbehandling kan tillämpas på en försändelse som håller på att transporteras från den exporterande parten till den importerande parten eller som finns i ett tullager i den importerande parten utan att den förtullats.
Ursprungsbevis som upprättats enligt de gamla reglerna kan användas under år 2025 också om det bilaterala protokollet om de reviderade ursprungsreglerna mellan den exporterande och importerande parten träder i kraft under transport av försändelsen. Att den rättsliga grunden för ursprungsreglerna ändrats mellan två parter hindrar alltså inte att förmånsbehandling beviljas i importlandet, om ursprungsbeviset är i kraft.
Nya krav på vad som ska anges i ursprungsbevis fr.o.m. 1.1.2025
Revideringen av ursprungsreglerna medför också ändringar i de texter som ska anges i ursprungsbevisen. Texten ”transitional rules” som använts vid tillämpningen av övergångsreglerna ersätts under år 2025 med texten ”revised rules”. Den nya texten anges i samma punkt som den gamla texten:
- I varucertifikat EUR.1 anges texten i fält 7.
- I ursprungsdeklarationer anges texten i slutet av den text som intygar ursprunget.
Det är viktigt att exportörerna kommer ihåg att ursprungsbevis som inte försetts med texter om den tillämpliga regeluppsättningen anses ha upprättats enligt de gamla ursprungsreglerna från år 2012 (PEM Convention).
Kravet på texten slopas den 1 januari 2026 då de gamla ursprungsreglerna slutar tillämpas helt och hållet. Då finns det inte längre något behov att specificera ursprungsgrunden.
I övrigt ändras kraven på texterna och anvisningarna på kommissionens webbplats inte.
Dokumentkoderna i tulldeklarationen ändras också
De dokumentkoder för ursprungsbevis som används i tulldeklarationer ändras också när ursprungsreglerna revideras. De nya koderna tas i bruk den 1 januari 2025.
De nya koderna används när ursprungsbeviset försetts med den ovannämnda texten ”revised rules”. Ange dokumentkod
- U078, när det är fråga om ett varucertifikat EUR.1 som utfärdats av en tullmyndighet
- U079, när det är fråga om en ursprungsdeklaration som upprättats av exportören.
Mera information:
Kommissionens webbsidor på engelska med information om tillämpningen av de nya reglerna samt en närmare handledning: The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention (europa.eu)
Tullens kundmeddelande om införande av de nya ursprungsreglerna fullt ut: Nya Europa-Medelhavstäckande ursprungsregler införs fullt ut 1.1.2025 (kundmeddelande 15.12.2023)
Tullens kundmeddelande om utvidgning av kumulationsnätverket: Kumulationsnätverket för parallella Europa-Medelhavstäckande ursprungsregler utvidgas (kundmeddelande 22.2.2024)
Tullens kundmeddelande om tillämpning av övergångsreglerna: Nya parallella Europa-Medelhavstäckande regler om ursprung (kundmeddelande 27.8.2021)
yritysneuvonta(at)tulli.fi