Paneurooppa–Välimerialueen alkuperäsääntöjen uudistus ja muutokset alkuperäselvityksiin 1.1.2025 alkaen

EU:n ja Paneurooppa–Välimerialueen (PEM) sopimusosapuolten välillä on ollut 1.9.2021 alkaen mahdollisuus soveltaa rinnakkain alkuperän siirtymäsääntöjä ja alkuperäisiä 2012 voimaan tulleita PEM-yleissopimuksen alkuperäsääntöjä. PEM-yleissopimuksen kokonaisuudistus tulee voimaan 1.1.2025 alkaen, jolloin siirtymäsäännöt (transitional rules) korvataan uudistetuilla alkuperäsäännöillä (revised rules).

Käytännössä uudistetut säännöt ovat samat kuin siirtymäsäännöt, vaikka sääntöjen oikeudellinen perusta muuttuu. Vuoden 2025 alusta alkaen perustana on 7.12.2023 PEM-yhteiskomitean äänestyksessä hyväksytty 1/2023 päätös, jonka liite sisältää uudistetut alkuperäsäännöt.

Vanhoja vuoden 2012 alkuperäsääntöjä on vielä mahdollista soveltaa vuoden 2025 aikana. Vasta 1.1.2026 alkaen sovelletaan pelkästään uudistettuja alkuperäsääntöjä.

Vanhoille alkuperäsäännöille lisäaikaa vuodelle 2025

Vaikka PEM-yhteiskomitean äänestyksessä 7.12.2023 sovittiin siitä, että uudet alkuperäsäännöt otetaan ainoana sääntöperustana käyttöön 1.1.2025 alkaen, osa sopimusosapuolista ei ole pystynyt etenemään riittävän nopeasti omassa kansallisessa hyväksymisprosessissaan. Jotta kaikki PEM-sopimusverkoston osapuolet voisivat soveltaa PEM-vapaakauppa-alueen etuuskohtelua ilman katkoja vuonna 2025, vanhoja alkuperäsääntöjä saa vielä ensi vuonna soveltaa.

EU ja muut PEM-sopimusverkoston osapuolet hyväksyivät 12.12.2024 tapahtuneessa äänestyksessä päätöksen 2/2024, jolla uudistettuihin alkuperäsääntöihin lisätään siirtymämenettelyjä koskeva liite (Annex). Tämän liitteen kautta uudistettuihin sääntöihin lisätään 42 artikla, joka mahdollistaa vanhojen 2012 vuoden alkuperäsääntöjen soveltamisen vielä vuoden 2025 aikana.

Mitä alkuperäsääntöjä sovelletaan vuonna 2025?

Yritykset voivat siis vielä vuoden 2025 aikana soveltaa sekä vanhoja vuoden 2012 alkuperäsääntöjä että uudistettuja alkuperäsääntöjä. Viejien ja tuojien on kuitenkin edelleen huomioitava se, että tietyt PEM-sopimuskumppanimaat eivät vielä hyväksy uudistettuja alkuperäsääntöjä. Tämä tarkoittaa, että näiden maiden kanssa käytävässä kaupassa etuuskohtelun perusteena ei voi käyttää uudistettujen alkuperäsääntöjen perusteella tehtyjä alkuperäselvityksiä.

Päätöksen 2/2024 mukaan vanhojen sääntöjen perusteella laadittu alkuperäselvitys voidaan tietyissä tilanteissa hyväksyä myös vuoden 2025 jälkeen. Alkuperäselvityksen täytyy kuitenkin olla laadittu viejämaassa viimeistään 31.12.2025. Etuuskohtelun voi saada lähetys, jota kuljetetaan viejäosapuolesta tuojaosapuoleen tai joka on tuojaosapuolessa tullaamattomana tullivarastossa.

Vanhojen sääntöjen perusteella laadittua alkuperäselvitystä voi käyttää vuoden 2025 aikana myös silloin, jos viejä- ja tuojaosapuolen kahdenvälinen uudistettujen alkuperäsääntöjen pöytäkirja tulee voimaan lähetyksen kuljetuksen aikana. Alkuperäsääntöjen oikeudellisen perusteen vaihtuminen kahden osapuolen välillä ei siis estä etuuskohtelun myöntämistä tuojamaassa, jos alkuperäselvitys on voimassa.

Uudet merkintävaatimukset alkuperäselvityksiin 1.1.2025 alkaen

Alkuperäsääntöjen uudistus tuo mukanaan muutoksia myös alkuperäselvitysten merkintöihin. Siirtymäsääntöjen soveltamisen yhteydessä käytetty alkuperäselvitysten merkintä ”transitional rules” poistuu, ja se pitää korvata vuoden 2025 aikana ”revised rules” -merkinnällä. Uusi merkintä ilmoitetaan samassa kohdassa kuin ennenkin:

• EUR.1-tavaratodistuksissa merkintä tehdään tavaratodistuksen kenttään 7.
• Alkuperäilmoituksissa merkintä lisätään alkuperälausekkeen loppuun.

Viejien on tärkeä muistaa, että ilman sääntöperustaan viittavia merkintöjä alkuperäselvitykset katsotaan laadituiksi vanhojen 2012 alkuperäsääntöjen (PEM Convention) perusteella.

Merkintävaatimus poistuu 1.1.2026 alkaen, kun vanhat alkuperäsäännöt poistuvat kokonaan käytöstä eikä tarvetta alkuperäperusteen erittelylle enää sen jälkeen ole.

Muilta osin merkintävaatimuksiin ja komission verkkosivuilla oleviin ohjeistuksiin ei tule muutoksia.

Myös tulli-ilmoituksen asiakirjakoodit uudistuvat

Myös tulli-ilmoituksissa käytettävät alkuperäselvitysten asiakirjakoodit muuttuvat, kun alkuperäsäännöt uudistuvat. Uudet koodit otetaan käyttöön 1.1.2025.

Uusia koodeja käytetään silloin, kun alkuperäselvitykseen on tehty edellä mainittu merkintä ”revised rules”. Ilmoita asiakirjakoodi

• U078, kun kyseessä on tulliviranomaisen vahvistama EUR.1-tavaratodistus
• U079, kun kyseessä on viejän laatima alkuperäilmoitus.

Lisätietoja:
Komission englanninkieliset verkkosivut, jossa tietoa uudistettujen sääntöjen soveltamisesta sekä tarkempi opas: The Pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention (europa.eu)
Tullin asiakastiedote uusien alkuperäsääntöjen ottamisesta täysmääräiseen käyttöön: Paneurooppa-Välimerialueen yleissopimuksen uudet alkuperäsäännöt käyttöön täysimääräisesti 1.1.2025 (asiakastiedote 15.12.2023)
Tullin asiakastiedote kumulaatioverkoston laajenemisesta: Paneurooppa-Välimerialueen rinnakkaisten alkuperäsääntöjen kumulaatioverkosto laajenee (asiakastiedote 22.2.2024) 
Tullin asiakastiedote siirtymäsääntöjen soveltamisesta: Paneurooppa–Välimerialueen uudet rinnakkaiset alkuperäsäännöt (asiakastiedote 27.8.2021)
yritysneuvonta@tulli.fi