Saapuvan tavaran ilmoitusten varamenettely

EU on julkaissut saapumisen yleisilmoitusten (ICS2) häiriötilanteita varten ns. toiminnan jatkuvuuden suunnitelman (BCP, Business Continuity Plan). Voit tutustua suunnitelmaan EU:n Circabc-verkkosivulla ”EU Advance Cargo Information System (ICS2)”.

Jos saapumisen yleisilmoituksia ei voida käsitellä ICS2-järjestelmässä, EU ilmoittaa häiriöstä

• häiriötiedotteella asiakkaille, jotka ovat tilanneet häiriötiedotteen
• Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelun (STI-STP) etusivulla (huom. asiointipalvelun käyttö vaatii Suomi.fi-valtuuden ”Tulliselvittäminen”)
• EU-jäsenmaille.

Jos häiriö kestää yli 30 minuuttia, EU vahvistaa uudella häiriötiedotteella, että toimijoilla on lupa siirtyä toiminnan jatkuvuuden suunnitelman mukaisiin toimiin. Tämä tarkoittaa seuraavaa:

• Tavarat voi lastata kuljetuksen lähtöpäässä, ja ne voi kuljettaa EU:n alueelle ja purkaa, vaikka turvatietoilmoitusta ei ole annettu.
• Kuljetusvälinettä ei kuitenkaan voi ilmoittaa saapuneeksi, eikä tavarasta voi antaa saapumisen esittämisilmoitusta.
• Tavara voidaan esittää ja tulliselvittää vasta, kun ICS2-järjestelmä toimii taas ja tavarasta on annettu saapumisen ilmoitukset. Kiireellisissä tapauksissa ilmoittaja voi olla yhteydessä Tullin sanomatukeen.
• Mitään varamenettelyasiakirjoja ei ole käytössä. Saapumisen yleisilmoitukset ja saapumisilmoitukset annetaan heti, kun järjestelmät toimivat.

Tilaa häiriötiedotteet

Voit tilata EU:n häiriötiedotteet Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelun (STI-STP) kautta. Ohjeet tiedotteen tilaamiseen ovat EU:n Circabc-verkkosivulla julkisen ryhmän ”EU Advance Cargo Information System (ICS2)” kansiossa ”ICS2 Business Continuity”. Ohjeen nimi on ”How to receive BCP notifications”. 

Mitä häiriötiedotteen otsikko kertoo?

Häiriötiedotteen otsikko kuvaa englanniksi, minkälainen häiriö on ja mihin se kohdistuu. Otsikko voi olla esimerkiksi ”Production unscheduled unavailability of ICS2 Common and or ICS2 National component on 21122024 0025 CET”.

Häiriötiedotteen otsikossa kerrotaan esimerkiksi seuraavat tiedot:

• Häiriön luonne voi olla joko suunniteltu katko (”scheduled”) tai ennalta arvaamaton häiriö (”unscheduled”).
• Jos häiriö on ennakolta suunniteltu katko, tiedotteessa kerrotaan myös sen arvioitu päättymisaika Keski-Euroopan (CET) ajassa ilmaistuna.
• Jos kyseessä on ennalta arvaamattoman häiriötiedotteen päivitys, siitä kerrotaan tiedotteen nimessä sanalla ”update”.
• Jos kyseessä on vahvistusviesti siitä, että toimijat voivat siirtyä toiminnan jatkuvuuden suunnitelman mukaiseen toimintamalliin, otsikon alku on ”Production activation of the ICS2 BCP”.
• Otsikossa voidaan rajata jokin yksittäinen maa, jos häiriö vaikuttaa vain tuon maan ilmoittajien toimintaan.
• Lisäksi kerrotaan häiriön rekisteröimisen aika Keski-Euroopan (CET) ajassa ilmaistuna.

Lisäksi kerrotaan, missä osassa järjestelmää häiriö on, esimerkiksi:

• TAPAS (EU:n suoran sanoma-asioinnin rajapintapalvelu AS4)
• UUMDS Central (EU:n yhteinen digitaalisen asioinnin tunnistautumis- ja allekirjoitusjärjestelmä)
• UUMDS Local (FI-EORI-toimijoille Suomi.fi-tunnistautumisjärjestelmä)
• ICS2 Common and or National component (ICS2-ilmoitusjärjestelmän ydin eli CR-järjestelmä tai siihen liittyvä kansallinen järjestelmä, joka on Suomessa Tulliselvitysjärjestelmä UTU)
• STI (EU:n yhteinen asiointirajapinta käyttöliittymä).

Toimi näin, jos häiriö on sanomailmoittajan omassa ilmoitusjärjestelmässä

Jos häiriö on sanomailmoittajan omassa järjestelmässä, toimi näin:

• Anna saapumisen yleisilmoitus jollain toisella tavalla, esimerkiksi käyttämällä edustajaa.
• Ilmoita EU:lle häiriön alkamisesta ja myöhemmin sen loppumisesta.
• Siirry toiminnan jatkuvuuden menettelyyn, kun saat siihen luvan.
• Häiriön jälkeen anna ilmoitukset, jotka jäivät lähettämättä häiriön aikana.

Anna ilmoitus toisella tavalla

Jos häiriö on sanomailmoittajan omassa järjestelmässä, se ei vapauta ilmoittajaa velvollisuudesta antaa saapumisen yleisilmoitus.

Voit esimerkiksi käyttää edustajaa tai antaa ilmoituksen verkossa Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelussa (STI-STP). Palvelussa voi pyytää muutosta tai mitätöintiä ilmoituksiin, jotka on tehty Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelu (STI-STP), mutta ei sellaisiin ilmoituksiin, jotka on tehty aiemmin sanomilla.

Ilmoita EU:lle häiriöstä

Sanomailmoittajan täytyy ilmoittaa oman järjestelmänsä häiriön alkamisesta ja erikseen sen loppumisesta EU:n tulliportaalin EUCTP:n kautta. Ilmoitus täytyy tehdä 30 minuutin kuluessa häiriön havaitsemisesta ja välittömästi häiriön loputtua. Tieto välittyy portaalin kautta myös kaikille EU-maiden tulleille.

Jos käytät sanomanvälityksessä IT-palveluntarjoajaa, voit sopia, että IT-palveluntarjoaja ilmoittaa häiriöstä.

Jos et voi tallentaa itse tietoa, ilmoita häiriöstä Tulliin sähköpostiosoitteeseen hd@tulli.fi.

Lue ohjeet siitä, mitä tietoja häiriön alkamisesta ja loppumisesta täytyy ilmoittaa, toiminnan jatkuvuuden suunnitelman luvuista 3.6.1 ja 3.6.2 Circabc-verkkosivulla ”EU Advance Cargo Information System (ICS2)”.

Siirry toiminnan jatkuvuuden menettelyyn

EU lähettää tiedon toimijakohtaisesta varamenettelyyn siirtymisestä kaikille jäsenvaltioiden tulleille 30 minuutin kuluttua häiriön rekisteröimisestä. Tässä vaiheessa ilmoittaja voi siirtyä toiminnan jatkuvuuden menettelyyn, eli tavarat voi lastata kuljetuksen lähtöpäässä ja ne voi kuljettaa EU:n alueelle ja purkaa.

Häiriön aikana voit saada aiemmin jättämääsi saapumisen yleisilmoitukseen lisäselvityspyynnön tai ei saa lastata -ilmoituksen vaihtoehtoisella tavalla, kuten sähköpostilla tai puhelimitse. Ilmoitukset voi saada myös Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelun (STI-STP) kautta, jos olet valinnut ne välilehdellä ”Asetusten hallinnointi”. Voit myös vastata lisäselvityspyyntöön esimerkiksi sähköpostilla tai puhelimitse. Et voi kuitenkaan saada tietoa ilmoituksen käsittelyn päättymisestä (”assessment complete”) näiden vaihtoehtoisten kanavien kautta.

Häiriön jälkeen anna ilmoitukset

Häiriön loputtua on annettava kaikki ilmoitukset, jotka jäivät lähettämättä katkon aikana. Ilmoituksia saa kuitenkin antaa kerralla enintään 400 sanomaa sekunnissa.

Huomioitavaa, jos häiriö on TAPAS-järjestelmässä

Jos häiriö on EU:n suoran sanoma-asioinnin rajapintapalvelussa TAPASissa, sanomien lähettäminen on kielletty. TAPAS-häiriön aikana sanomiin ei saada edes teknistä vastaanottokuittausta.

Sanomailmoittajat voivat halutessaan antaa ilmoituksensa Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelussa (STI-STP). Palvelussa voi tällöin antaa myös saapumisilmoituksia, jos tavaroista on annettu aiemmin hyväksytysti saapumisen yleisilmoitus sanomalla ICS2-järjestelmään. Tällaisista tavaroista voi antaa myös esittämisilmoituksen.

Huomioitavaa, jos häiriö on UUMDS-järjestelmässä

Jos häiriö on EU:n digitaalisen asioinnin tunnistautumis- ja allekirjoitusjärjestelmän (UUMDS) yhteisessä osiossa, sanomailmoittajan lähettämiä sanomia ei oteta käsittelyyn. Sanomanlähettäjä saa virheviestin R04, ja sanoma hylätään. Ilmoittaja ei voi tällöin lähettää sanomia.

Häiriöllä ei välttämättä ole vaikutusta sanomailmoittamiseen, jos ilmoittajan edellisen sanoman rekisteröinnistä on enintään 24 tuntia. Ilmoittajan tiedot ovat TAPAS-järjestelmän välimuistissa 24 tuntia. Tällöin hän voi jatkaa uusien saapumisen yleisilmoitusten ja saapumisilmoitusten sekä muutossanomien ja mitätöintisanomien lähettämistä 24 tunnin ajan.

Kaikki sanomailmoittajat saavat tämän häiriön aikana vastaussanomia aiemmin lähettämiinsä sanomiin. Vastaussanomia voidaan lähettää sanomailmoittajille myös muiden asiointikanavien kautta, kuten sähköpostitse tai puhelimitse. Tällöin sanomailmoittajan on vastattava niihin samalla tavalla, esimerkiksi sähköpostitse.

Tämän häiriön aikana kukaan ei pysty kirjautumaan Turvatietojen ICS2-ilmoituspalveluun (STI-STP)

• antamaan uusia ilmoituksia
• katsomaan vastauksia aiemmin antamiinsa ilmoituksiin
• pyytämään aiemmin annetun sanoman muuttamista tai mitätöintiä.

Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelun käyttäjät näkevät vastausilmoitukset aiemmin antamiinsa ilmoituksiin asiointipalvelussa vasta, kun häiriö on päättynyt. Poikkeuksena on ei saa lastata -ilmoitus, joka lähetetään asiointipalvelun käyttäjälle häiriötilanteen aikana vaihtoehtoisilla tavoilla, kuten sähköpostitse tai puhelimitse.

Asiointipalvelun käyttäjä voi myös saada häiriötilanteen aikana tiedon tavaran tarkastamisesta. Tieto aiemmin annettuun saapumisilmoitukseen liittyvästä tavaran tarkastamisesta tulee Suomen tullin järjestelmän kautta, kun tavara on esitetty Tulliselvitysjärjestelmässä (UTU) saapumisen jälkeen.

Huomioitavaa, jos häiriö on STI:ssä tai ICS2:n yleisessä tai kansallisessa järjestelmässä

Jos häiriö on STI:ssä tai ICS2:n yleisessä tai kansallisessa järjestelmässä, voit lähettää ilmoitussanomia ja niiden muutos- ja mitätöintipyyntöjä.

Ilmoituksia ei kuitenkaan käsitellä CR-järjestelmässä, vaan sanomat jäävät jonoon odottamaan rekisteröintiä. On tärkeää, että tällaisessa tapauksessa et lähetä sanomaa uudelleen, vaikka esimerkiksi saapumisen yleisilmoitussanoma ei saakaan rekisteröintiä ja MRN-numeroa.

Myös EU:n ICS2-järjestelmässä syntyvät vastaussanomat jäävät jonoon ja lähetetään sinulle vasta, kun häiriö on ohi. Voit kuitenkin saada aiemmin jättämästäsi saapumisen yleisilmoituksesta esimerkiksi lisäselvityspyynnön tai ei saa lastata -ilmoituksen vaihtoehtoisella tavalla, kuten sähköpostilla tai puhelimitse.

Kun häiriö on STI-järjestelmässä, et voi antaa ilmoituksia vaihtoehtoisesti Turvatietojen ICS2-ilmoituspalvelussa (STI-STP).

Suoraan toisesta EU-maasta saapuvasta tavarasta annetaan väliaikaisen varastoinnin ilmoitus (FI337 tai FI335) vasta käyttökatkon jälkeen. Tavarat voidaan purkaa satama-alueelle tai lentokentälle ilman erillistä ilmoitusta.

Jos tavaroille halutaan luovutus käyttökatkon aikana, toimitetaan tiedot saapumispaikan tullille varamenettelyasiakirjoilla saapumisen yleisilmoituksen ohjeita vastaavasti. Varamenettelyssä annettuun väliaikaisen varastoinnin ilmoitukseen ei kuitenkaan sovelleta saapumisen yleisilmoitukselta vaadittuja määräaikoja.

Jos maanteitse saapuva tavara ja saapumisen yleisilmoituksen viitenumero MRN esitetään rajalla sijaitsevalle tullitoimipaikalle silloin, kun Tullin järjestelmässä on käyttökatko, Tulli kirjaa tarvittavat esittämismerkinnät järjestelmään käyttökatkon loputtua.

Jos käyttökatko on meri- tai lentoliikenteen kuljetusvälineen saapumisvaiheessa, eikä toimija voi antaa kuljetusvälineen saapumisilmoitusta (IE3N06), tulee se antaa sähköisesti heti katkon päätyttyä. Puretuista tavaroista voi poikkeuksellisesti antaa suoraan saapumisen esittämisilmoituksen (FI332) ja saapumisilmoitus annetaan Turvatietojen ICS2-ilmoitusjärjestelmään, kun katko on ohi.

Jos saapuneet tavarat halutaan meri-, lento- ja junaliikenteessä tulliselvittää käyttökatkon aikana, kun saapumisen yleisilmoitus on annettu sähköisesti, mutta saapumisen esittämisilmoitusta ei voida antaa, toimittaa kuljetusliike saapumispaikan tullille tiedoksi:

• lentoliikenteessä lennon numeron ja saapumisajan

• meriliikenteessä aluksen nimen, IMO-numeron, Portnet-numeron sekä saapumisajan

• rautatieliikenteessä junaluettelon.

Tulli-ilmoituksella käytetään tavaran saamaa MRN- ja tavaraeränumeroa, kuljetusasiakirjan numeroa edeltävän asiakirjan tiedoissa, mutta ilmoitetaan asiakirjakoodina varamenettelykoodi. 

Jos varastonpitäjä ei käyttökatkon takia pysty lähettämään Tullille purkaustulosilmoitusta (FI364), se lähetetään Tullille käyttökatkon päätyttyä.

Varastonpitäjän ilmoitusten viivästyminen käyttökatkon takia ei estä tavaran muun tulliselvityksen etenemistä