Väliaikaisen maahantuonnin luvan hakeminen
Täysin tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn ilmoittavista tuotteista ei kanneta tuontitulleja eikä arvonlisäveroa. Osittain tuontitullittoman väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn ilmoittavista tuotteista ei kanneta tuontitulleja vielä menettelyyn asettamisvaiheessa, vaan vasta, kun menettely päätetään. Väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn asettaviin tavaroihin sovelletaan vain sellaisia kauppapoliittisia toimenpiteitä, joissa kielletään tavaroiden saapuminen unionin tullialueelle tai poistuminen unionin tullialueelta.
Muista menettelyistä poiketen väliaikaista maahantuontia koskeva lupa voidaan hakea tulli-ilmoituksella ja myöntää luovuttamalla tavarat menettelyyn myös silloin, kun lupahakemus koskee useampaa kuin yhtä jäsenvaltiota.
Väliaikaista maahantuontia koskevaa lupaa ei voida hakea tulli-ilmoituksella silloin, kun
- annetaan tulli-ilmoitus yksinkertaistettuna tuonnin tulli-ilmoituksena
- käytetään keskitettyä tulliselvitystä
- annetaan tulliselvitys ilmoittajan kirjanpitoon tehtävällä merkinnällä
- halutaan korvata väliaikaisesti maahantuodut tavarat vastaavilla tavaroilla
- tarvitaan takautuva lupa.
Kun lupahakemus tehdään tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella tai suullisella tulli-ilmoituksella, väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn asetettavista tavaroista ei kanneta vastuuvakuutta niistä tuontitulleista (ja tarvittaessa muista veroista ja maksuista), jotka jätetään kantamatta, kun tavarat asetetaan väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn.
Vakiomuotoisella tulli-ilmoituksella haettava lupa ja Lupakeskuksen myöntämä kirjallinen lupa vaativat vastuuvakuuden asettamisen. Seuraavissa tilanteissa vastuuvakuutta ei vaadita, vaikka tulli-ilmoitus annettaan vakiomuotoisena:
- Kyseessä ovat lentoyhtiöiden, varustamojen, rautatieyhtiöiden tai postipalvelujen tarjoajien kansainvälisessä liikenteessä käyttämät ainekset, joiden täytyy olla merkitty selvästi.
- Kyseessä ovat tyhjinä tuodut pakkaukset, joissa täytyy olla pysyvät merkinnät, joita ei voi irrottaa.
- Väliaikaisen maahantuonnin luvan aiempi haltija on ilmoittanut tavarat väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn suullisella tulli-ilmoituksella tai tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella ja kyseiset tavarat asetetaan myöhemmin väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn samaa tarkoitusta varten.
Tulli-ilmoituksen antamisena pidettävä toimi
Helpoin tapa tehdä lupahakemuksena toimiva tulli-ilmoitus tavaroiden asettamiseksi väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn on tulli-ilmoituksen antamisena pidettävän toimen suorittaminen. Tulli-ilmoituksen antamisena pidettävä toimi voi olla esimerkiksi vihreän kaistan valitseminen tullitoimipaikassa.
Seuraavia tavaroita voidaan asettaa väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella, joka toimii tällöin myös lupahakemuksena (DA 139 artikla):
- artikloissa 208–216 tarkoitetut kuormalavat, kontit ja kuljetusvälineet sekä niiden tarvikkeet ja varusteet
- artiklassa 219 tarkoitetut henkilökohtaiset tavarat ja urheilukäyttöön tarkoitetut tavarat
- merimiesten ajanvieteaineisto, jota käytetään artiklan 220 a-alakohdassa tarkoitetulla kansainvälisessä meriliikenteessä olevalla aluksella
- artiklassa 222 tarkoitetut lääketieteelliset ja kirurgiset laitteet sekä laboratoriolaitteet
- katastrofiavussa käytettävät tarvikkeet, joita käytetään suuronnettomuuksien tai vastaavien tilanteiden aiheuttamien, unionin tullialueeseen vaikuttavien seurausten torjumiseen
- matkustajien väliaikaisesti tuomat kannettavat soittimet, jotka on tarkoitettu ammattikäyttöön
- pakkaukset, jotka on tuotu täysinä tai tyhjinä ja jotka on tarkoitettu jälleenvietäviksi joko täysinä tai tyhjinä. Pakkauksissa on oltava pysyvät merkinnät, joita ei voi irrottaa ja joista unionin tullialueelle tai sen ulkopuolelle sijoittautunut henkilö voidaan yksilöidä. Lisätietoa pakkauksista ja sähköisistä lastin turva- ja seurantalaitteista.
- pakkauksen mukana tuleva sähköinen lastin turva- ja seurantalaite, joka voi sijaita kuljetettavan pakkauksen sisäpuolella tai ulkopuolella. Pakkaus voi olla tyhjä tai täysi.
- NATO-lomakkeen 302 tai EU-lomakkeen 302 kattamat tavarat. Lisätietoa lomakkeen käytöstä on ohjeessa "Lomakkeen 302 käyttö sotilaallisiin tarkoituksiin" sivulla Passitus.
Tilanteet, joissa tulli-ilmoituksen antamisena pidettävää toimea pidetään väliaikaisen maahantuonnin lupahakemuksena (komission delegoitu asetus 2015/2446 DA 141 artikla):
- vihreää kaistaa eli ”ei tullattavaa” -kaistaa pitkin kulkeminen tullitoimipaikassa, jossa on kaksi tarkastuskaistaa
- kulkeminen sellaisen tullitoimipaikan kautta, jossa ei ole kahta tarkastuskaistaa
- ”ei tullattavaa” -tulli-ilmoituslipukkeen tai -tarran kiinnittäminen henkilöajoneuvon tuulilasiin, jos tästä mahdollisuudesta säädetään kansallisissa säädöksissä
- pelkkä unionin tullialueen rajan ylittäminen seuraavissa tilanteissa:
- a-alakohdan tavarat ovat DA:n 208–216 artiklassa mainittuja tavaroita esimerkiksi kuormalavat, kontit ja kuljetusvälineet
- j-alakohdan tavarat ovat DA:n 228 artiklassa mainittuja pakkauksia.
- ja-alakohdan tavarat ovat DA:n 228 artiklassa mainittuja pakkausten sisäpuolelle sijoitettuja tai pakkauksiin kiinnitettyjä lastin turva- ja seurantalaitteita
- poikkeus vaatimuksesta kuljettaa tavarat asianmukaiseen paikkaan perustuu koodeksin 135(5) artiklassa mainittuihin erityistilanteisiin
- DA:n 136(1) artiklan a-, j- ja ja-alakohdassa tarkoitettuja tavaroita pidetään ilmoitettuina väliaikaiseen maahantuontiin DA:n 139(1) artiklan kohdan mukaisesti
Tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella ei kuitenkaan voida asettaa menettelyyn:
- tavaroita, joihin kohdistuu kielto tai rajoitus
- tavaroita, joihin kohdistuu jokin muu unionin lainsäädännössä määrätty erityinen muodollisuus, jota tulliviranomaisten on pakko soveltaa.
Näihin ovat kuitenkin poikkeuksena tavarat, jotka siirretään tai käytetään NATO-lomakkeella 302 tai EU-lomakkeella 302.
Tulli voi vaatia tosiasiallisella toimella annettavan tulli-ilmoituksen sijasta tavarat asetettavaksi menettelyyn vakiomuotoisella tulli-ilmoituksella, kun kyse on kuljetusvälineistä, niiden varaosista, tarvikkeista tai varusteista. Vakiomuotoinen tulli-ilmoitus pitää tehdä myös silloin, kun tulliviranomaiset katsovat, että aiheutuu vakava vaara siitä, ettei jotain tullilainsäädännössä säädettyä velvoitetta noudateta.
Suullisen tulli-ilmoituksen antaminen
Tulli-ilmoitus tavaroiden väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn asettamiseksi on mahdollista antaa suullisella ilmoituksella. Suullista tulli-ilmoitusta pidetään väliaikaisen maahantuonnin lupahakemuksena seuraavissa tapauksissa (komission delegoitu asetus 2015/2446 DA artikla 136 kohta 1):
- artikloissa 208–216 tarkoitetut kuormalavat, kontit ja kuljetusvälineet sekä niiden varaosat, tarvikkeet ja varusteet
- artiklassa 219 tarkoitetut henkilökohtaiset tavarat ja urheilukäyttöön tarkoitetut tavarat
- merimiesten ajanvieteaineisto, jota käytetään 220 artiklan a-alakohdassa tarkoitetulla kansainvälisessä meriliikenteessä olevalla aluksella
- artiklassa 222 tarkoitetut lääketieteelliset ja kirurgiset laitteet sekä laboratoriolaitteet
- artiklassa 223 tarkoitetut eläimet, jos niitä on tarkoitus laiduntaa tai jos ne on tarkoitettu käytettäviksi työhön tai kuljetukseen
- artiklan 224 a-alakohdassa tarkoitetut varusteet
- kojeet ja laitteet, joita lääkärit tarvitsevat auttaakseen elimensiirtoa odottavia potilaita ja jotka täyttävät artiklan 226 kohdassa 1 säädetyt edellytykset
- katastrofiavussa käytettävät tarvikkeet, joita käytetään suuronnettomuuksien tai vastaavien tilanteiden aiheuttamien, unionin tullialueeseen vaikuttavien seurausten torjumiseen
- matkustajien väliaikaisesti tuomat kannettavat soittimet, jotka on tarkoitettu ammattikäyttöön
- pakkaukset, jotka on tuotu täysinä tai tyhjinä ja jotka on tarkoitettu jälleenvietäviksi joko täysinä tai tyhjinä. Pakkauksissa on oltava pysyvät merkinnät, joita ei voi irrottaa ja joista unionin tullialueelle tai sen ulkopuolelle sijoittautunut henkilö voidaan yksilöidä. Lisätietoa pakkauksista ja sähköisistä lastin turva- ja seurantalaitteista.
- pakkauksen mukana tuleva sähköinen lastin turva- ja seurantalaite, joka voi sijaita kuljetettavan pakkauksen sisäpuolella tai ulkopuolella. Pakkaus voi olla tyhjä tai täysi.
- radio- ja televisio-ohjelmien tuotanto- ja lähetysvälineet sekä radio- ja televisio-ohjelmien tuotannossa ja lähetyksessä käytettäviksi tarkoitetut erityisesti sovitetut ajoneuvot ja niiden varusteet, jotka tuo julkinen tai yksityinen organisaatio, joka on sijoittautunut unionin tullialueen ulkopuolelle ja jonka tällaisten varusteiden ja ajoneuvojen väliaikaisen maahantuonnin luvan antavat tulliviranomaiset ovat hyväksyneet
- muut tavarat, jos tulliviranomaiset ovat antaneet tähän luvan.
- Huomioi, että luvan suulliseen ilmoittamiseen voi saada vain poikkeustapauksissa.
Kaikissa edellä mainituissa tapauksissa tavarat voidaan ilmoittaa väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn suullisella tulli-ilmoituksella. Huomioi, että osa tapauksista on sellaisia, jotka on mainittu jo edellä tavaroina, jotka voidaan asettaa väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn tulli-ilmoituksena pidettävällä toimella. Asiakas voi siis valita, ilmoittaako nämä tavarat väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella vai antamalla suullisen tulli-ilmoituksen. Kohdat 5, 6, 7, 12 ja 13 ovat sellaisia, joita ei voida asettaa väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella, eli ne on aina asetettava menettelyyn antamalla ainakin suullinen tai kirjallinen tulli-ilmoitus
Väliaikaisen maahantuonnin suullisen tulli-ilmoituksen tueksi on aina annettava lomake 613s.
Suullisella tulli-ilmoituksella ei kuitenkaan voida asettaa menettelyyn
- tavaroita, joihin kohdistuu kielto tai rajoitus
- tavaroita, joihin kohdistuu jokin muu unionin lainsäädännössä määrätty erityinen muodollisuus, jota tulliviranomaisten on pakko soveltaa.
Tulli voi vaatia suullisen ilmoituksen sijasta tavarat asetettavaksi menettelyyn vakiomuotoisella tulli-ilmoituksella, kun kyse on kuljetusvälineistä, niiden varaosista, tarvikkeista tai varusteista. Vakiomuotoinen tulli-ilmoitus pitää tehdä myös silloin, kun Tulli katsoo, että aiheutuu vakava vaara siitä, ettei jotain tullilainsäädännössä säädettyä velvoitetta noudateta.
Vakiomuotoinen kirjallinen tulli-ilmoitus
Tavaroista voidaan antaa vakiomuotoinen kirjallinen tulli-ilmoitus, kun lupahakemusta tavaroiden väliaikaisen maahantuonnin menettelyyn asettamiseksi ei voida tehdä tulli-ilmoituksen antamisena pidettävällä toimella tai suullisella ilmoituksella. Tulli-ilmoitusta on tällöin täydennettävä menettelyn soveltamiseksi vaadittavilla lisätiedoilla. Vakiomuotoinen tulli-ilmoitus annetaan Tulliselvityspalvelussa tai sanomalla.
Kun tavarat tuodaan erityisissä tilanteissa, joilla ei ole taloudellista vaikutusta unionissa (DA:n artiklan 236 b-kohta ”kansallinen menettely D28”), Tulli voi vaatia menettelyn käyttämiseen Lupakeskuksen myöntämän kirjallisen luvan hakemista.
Tullin lupakeskuksen myöntämä lupa
Väliaikaisen maahantuonnin menettelyssä kirjallinen lupa ei milloinkaan ole pakollinen.
Jos menettelyyn asetetaan usein samaa tavaraa samaa tarkoitusta varten, luvan hakeminen helpottaa menettelyä koskevan tulli-ilmoituksen tekemistä. Tällöin on suositeltavaa hakea kirjallista lupaa Tullin lupakeskukselta Luvat ja päätökset -palvelusta.