Maailma ympärillämme muuttuu vauhdilla ja on yhä vaikeammin ennustettava. Turvallisuuspolitiikan muutokset ja häiriötilanteet edellyttävät Tullilta hyvää ja nopeaa reagointikykyä. Tämän osoitti myös Fitburg-laivan tapaus uuden vuoden aattona. Siksi panostimme vuoden 2025 aikana varautumiseen ja valmiuksien luomiseen, ja tätä työtä jatkamme vuonna 2026.
Itämeren alueen merkitys Suomen taloudelle, huoltovarmuudelle ja kriisinkestävyydelle on kasvanut, ja Tullin on myös varauduttava ulkomaanliikenteen ja satamien turvallisuusuhkiin. Satamat ovat logistiikan solmukohtia, jotka houkuttelevat kasvavaa järjestäytynyttä rikollisuutta soluttautumaan kansainvälisten tavaravirtojen toimitusketjuihin. Helmikuussa 2025 Suomen hallitus julkaisi vuosille 2025–2030 järjestäytyneen rikollisuuden torjuntastrategian, jossa satamaturvallisuus nousi keskeiseksi teemaksi. Tullilla on satamaturvallisuushankkeessa vetovastuu viranomaisena, joka valvoo Suomen rajat ylittävää liikennettä.
Tullin rikostorjunnan tulokset osoittavat, että on ollut kannattavaa panostaa rikoshyödyn takaisinsaantiin ja rahavirtojen seuraamiseen. Huumausainerintamalla takavarikkojen määrä pysyi korkeana. Erityisesti vuonna 2025 korostui alfa-PVP:n lisääntynyt salakuljetus ja käyttö. Alfa-PVP:n eli katukauppanimeltään peukun käyttö aiheutti runsaasti julkista keskustelua, johon myös Tulli osallistui aktiivisesti.
Myös julkinen keskustelu Venäjän hyökkäyssodasta Ukrainassa jatkui ja sai uusia vivahteita rauhanneuvotteluiden edistyessä. Itärajan tilanne kuitenkin pysyi muuttumattomana. Olemme Tullissa panostaneet siihen, että Venäjälle kohdistettujen pakotteiden vaikuttavuus turvataan ja pakotteiden kiertäminen pyritään estämään. Pakotevalvonnassa korostuu Suomen rooli luotettavana toimijana yhteistyössä muiden EU:n rajavaltioiden kanssa.
Tässä osiossa kerromme tarkemmin esimerkkien kautta Tullin roolista yhteiskuntamme suojaajana, rajoitusten alaisten ja kiellettyjen aineiden maahantulon valvojana ja rajat ylittävän rikollisuuden torjujana.
Vastuullisuustekomme
Vuonna 2025 Tullin tietoon tulleiden rikosasioiden määrä väheni edellisvuodesta, mutta rikollisten toiminnan tehostuessa salakuljetettavien tuotteiden kertaerät kasvoivat.
Vuonna 2025 Tullin rikostorjunnan vaikuttavuuden tulos oli merkittävä, yhteensä 82 miljoonaa euroa, mikä kertoo Tullin toiminnan onnistuneesta kohdentamisesta.
Vuonna 2025 Tullin tietoon tuli kaikkiaan 5 078 rikosasiaa, mikä oli noin 450 rikosta edellisvuotta vähemmän. Itärajan sulun myötä säännöstelyrikokset ja veropetokset ovat vähentyneet, mutta useiden kiellettyjen aineiden ja rajoitusten alaisten tuotteiden takavarikko- ja haltuunottomäärät kasvoivat. Tullin tutkimien veropetosten määrä on laskenut myös korkeimman oikeuden kesäkuussa 2024 antama ratkaisu, jonka mukaan nuuskan salakuljetustapauksia ei enää tutkita veropetoksina. Yleisin veropetos liittyy tupakkatuotteiden salakuljetukseen. Vuonna 2025 savukkeita takavarikoitiin ja otettiin haltuun 16,5 miljoonaa kappaletta, mikä on ylivoimaisesti suurin määrä kymmeneen vuoteen (7,1 milj. vuonna 2024).
Myös huumausainerikosten määrä väheni. Vuonna 2025 Tullin tietoon tuli 1 751 huumausainerikosta (2 055 vuonna 2024), joista törkeitä oli 392 (562 vuonna 2024). Tulli takavarikoi huumeita yhteensä 2 574 kiloa, mikä oli yli 500 kiloa edellisvuotta enemmän. Erityisesti kokaiinin ja khatin, määrät nousivat. Lisäksi muuntohuume alfa-pvp:tä ja huumeiksi laskettavia lääkkeitä takavarikoitiin ennätysmäärät. Ulkomaan kansalaisten rooli huumausainerikollisuudessa on vahvistunut. Vuonna 2025 ulkomaalaisten epäiltyjen osuus Tullin tutkimissa törkeissä huumausainerikoksissa nousi 62 prosenttiin.
Järjestäytyneeseen rikollisuuteen kytkeytyvä väkivalta yleistyy. Vuonna 2025 Tulli kirjasi ampuma-aserikoksia yhteensä 207, mikä oli huomattavasti edellisiä vuosia suurempi määrä (154 vuonna 2024). Myös aseita takavarikoitiin noin kaksinkertainen määrä aiempiin vuosiin verrattuna, 689 kappaletta. Aseista suurin osa oli kaasuaseita. Uutena uhkana on sotatoimialueilta leviävien luvattomien sotilasaseiden ja räjähteiden sekä 3D-tulostettujen aseiden päätyminen laittomaan kauppaan. 3D-aseet ja niiden osat yleistyvät rikollispiireissä, ja niitä on löydetty myös Tullin tutkimissa rikostapauksissa.
Lue lisää
Tullin vuosi 2025: Vuosi lukuina
Tullin valvonnan vuosijulkaisu 2025: Rikostilanteesta, Rikostilastot
Tullin uusilla tutkimuslaitteilla päästään käsiksi tuntemattomiin aineisiin huumeista elintarvikkeisiin
Tulli varoittaa erittäin vaarallisesta aineesta huumekaupassa
Itä-Uudenmaan poliisi ja Tulli paljastivat laajan huumausaineiden mm. Alfa-PVP:n maahantuonti- ja levitysorganisaation
Suomalaisyrityksen tietoja käytettiin hyväksi huumausainelähetyksissä – takavarikkoon neljä kiloa kokaiinia
Tulli takavarikoi 135 000 kappaletta huumelääkkeitä Helsingin Länsisatamassa – alkuvuoden takavarikkomäärät ennätyslukemissa
Vuoden 2025 aikana Tulli oli mukana useissa pakotevalvontaan liittyvissä tapauksissa, joista näkyvin oli Fitburg-rahtialuksen tapaus. Poliisi ja Rajavartiolaitos pysäyttivät aluksen kaapelirikkoepäilyn yhteydessä. Alus saatettiin viranomaisen myötävaikutuksella satamaan ilman lakisääteisiä ilmoituksia sen lastista. Tilanteen selvittäminen siirtyi Tullin vastuulle, kun alustavat tiedot viittasivat mahdollisesti EU:n pakotteiden alaisten tuotteiden kuljetukseen.
Tulli suoritti alukselle perusteellisen alustarkastuksen, jossa aluksen rakenteet tarkastettiin, lastiasiakirjat käytiin läpi ja tavarat tarkastettiin fyysisesti. Tarkastuksessa todettiin, että alus kuljetti Venäjältä peräisin olevaa rakenneterästä. Tullin asiantuntija-arvion mukaan rahti kuului EU:n sektoripakotteiden piiriin, minkä vuoksi sen tuonti EU-alueelle on kielletty. Lasti pidätettiin välittömästi maahantuonnin edellytysten jatkoselvittämiseksi, ja Tulli käynnisti esiselvityksen mahdollisen pakoterikoksen arvioimiseksi. Esiselvitys kuitenkin lopetettiin, kun selvityksen perusteella kävi ilmi, ettei ole näyttöä pakotelainsäädännön rikkomisen tahallisuudesta.
Vuodenvaihteessa 2024–2025 Tulli selvitti myös toista merkittävää tapausta, jossa Eagle S -aluksen lastina oli Venäjän pakotteiden alaisia polttoainetuotteita. Alus kuljetti lyijytöntä bensiiniä ja dieseliä, jotka tulkittiin pakotteiden piiriin kuuluviksi tuotteiksi. Tullin esiselvityksessä todettiin, että Eagle S -alus oli saapunut Suomen aluevesille myötävaikutuksella viranomaisten kehotuksesta, eikä miehistön katsottu toimineen tahallisesti tai rikkoneen pakotelainsäädäntöä. Myös tässä tapauksessa Tullin tutkinta lopetti esiselvityksen, kun asiasta oli konsultoitu apulaisvaltakunnansyyttäjää.
Tapauksien yhteydessä Tulli teki tiivistä yhteistyötä ulkoministeriön kanssa ja varmisti, että pakotelainsäädäntöä sovelletaan asianmukaisesti. Lisäksi Tullissa selvitettiin, kuuluivatko alukset tai omistajatahot entiteettipakotteiden piiriin. Kansainvälisen viranomaisyhteistyön avulla varmistettiin muun muassa liiketoimien aitous, rahdin ja alusten määränpäät sekä se, etteivät alukset lasteineen Suomesta lähtiessään päätyneet muihin EU-satamiin.
Fitburg- ja Eagle S -tapaukset korostavat Tullin keskeistä roolia EU:n pakotteiden valvonnan toimeenpanijana sekä viranomaisyhteistyön merkitystä tehokkaassa pakotevalvonnassa. Molemmat tapaukset vahvistivat Tullin valmiutta reagoida poikkeuksellisiin tilanteisiin, varmistaa maahantuonnin lainmukaisuus ja edistää kansallista turvallisuutta kansainvälisen sääntelyn puitteissa.
Lue lisää
Tulli on päättänyt esiselvityksen Eagle S -aluksen miehistön epäillystä säännöstelyrikoksesta
Tulli pidätti kaapelirikosta epäillyn aluksen lastin ja tekee sille alustarkastuksen
Tulli: Fitburg-aluksen lastina pakotteiden alaisia terästuotteita
Turvallisuuspolitiikan muutokset ja uudenlaiset normaaliajan häiriötilanteet edellyttävät Tullilta nopeaa reagointia muuttuviin olosuhteisiin ja sopeutumista vallitsevaan tilanteeseen. Venäjän hyökkäys Ukrainaan on muuttanut toimintaympäristöä pysyvästi. Myös järjestäytynyt rikollisuus toimii entistä kansainvälisemmin ja ammattimaisemmin ja hyödyntää runsaasti logistiikan solmukohtia, kuten satamia. Tullin pitääkin varautua ulkomaanliikenteen ja satamien turvallisuusuhkiin sekä muihin poikkeustilanteisiin.
Harjoituksilla ja suunnittelulla varautumista
Tulli on osallistunut viranomaisyhteistyössä erilaisiin varautumisharjoituksiin jo usean vuoden ajan, erityisesti eri puolilla maata järjestettyihin paikallispuolustusharjoituksiin. Tulli on myös tunnistanut kriittiset sidosryhmät, tietojärjestelmät ja palvelut sekä päivittänyt valmiussuunnitelman. Suunnitelma on hyväksytty luonnoksena ja otetaan käyttöön, kun Tullin uusi organisaatio astuu voimaan 1.4.2026.
Moniviranomaisyhteistyön lisäksi on tärkeää harjoitella myös Tullin sisäistä varautumista. Menneen vuoden aikana Tullissa järjestettiin kaksipäiväinen varautumisseminaari. Seminaarista saatuja oppeja harjoitellaan Tullissa. Näin voimme tunnistaa lisää konkreettisia tarpeita ja edelleen parantaa valmiuksiamme.
Turvallisuutta CBRNE-kyvykkyyksien vahvistamisella
CBRNE tarkoittaa kemiallisten aineiden (C), biologisten taudinaiheuttajien (B), radioaktiivisten aineiden (R), ydinaseiden (N) ja räjähteiden (E) väärinkäytöstä ja onnettomuuksista aiheutuvia uhkia. Kansallisessa CBRNE-strategiassa Tulli on nimetty keskeiseksi toimijaksi CBRNE-uhkien valvonnassa. Valvonnan ensisijaisena tavoitteena on varmistaa tavaroiden maahantuonnin toimitusketjujen turvallisuus sekä samalla ennaltaehkäistä yhteiskunnalle, ihmisille ja ympäristölle aiheutuvia riskejä.
Tulli on vahvistanut CBRNE-kyvykkyyttään viime vuosina. Vuonna 2025 Tulli teki yhteistyötä RescEU-katastrofivalmius- ja varastointihankkeen kanssa, jossa ylläpidetään EU:n pelastuspalvelumekanismiin kuuluvaa varastoa CBRN-onnettomuuksia ja häiriötilanteita varten. Varasto sisältää CBRN-suojavarusteita, mittalaitteita, tukivälineistöä sekä CBRN-lääkkeitä ja -vasta-aineita.
Järjestimme myös poliisin, pelastuslaitoksen ja logistiikkatoimijan kanssa harjoituksen, jolla vahvistettiin viranomaisten ja elinkeinoelämän yhteistoiminnan sujuvuus uhka- ja riskitilanteissa. Lisäksi testasimme Tullin tehtäviin sopivaa valvontateknologiaa ja olimme mukana laitteiden kansainvälisessä rahoitushankkeessa. Tullin CBRNE-projektissa koulutetut vaarallisten aineiden valvontaosaajat ovat olleet mukana tukemassa esimerkiksi jätekuljetusten näytteenottoa ja panostavat myös satamaturvallisuuden parantamiseen.
Vuoden 2026 aikana Tullissa aletaan kouluttaa lisää CBRNE-erikoisosaajia sekä aletaan järjestää ja kehittää edelleen kaikille suunnattua CBRNE-koulutusta. Lisäksi Tullilla on varautumiseen liittyviä tehtäviä sekä CBRNE-riskiliikenteen valvonta-, tarkastus- ja näytteenottotehtäviä.
Lue lisää
RescEU-hanke (sisäministeriö)
RescEU - European Civil Protection and Humanitarian Aid Operations (EU:n komissio, englanniksi)
Viranomaiset harjoittelivat logistiikkaterminaalissa Vantaalla
Tullin valvonnan vuosijulkaisu 2025: Varautuminen ja valmiudet Tullissa hyvällä tolalla
Meriliikenne on Suomen ulkomaankaupalle elintärkeää, sillä yli 95 prosenttia ulkomaankaupastamme kulkee meriteitse Suomesta maailmalle tai maailmalta Suomeen. Satamat kansainvälisen logistiikan solmukohtina ovat elimellinen osa Suomen kriittistä infrastruktuuria. Tulli on Suomessa ainoa turvallisuusviranomainen, joka on läsnä kaikilla Suomen rajanylityspaikoilla ja jolla on kyky, kalustoa ja toimivalta valvoa kaikkea Suomen rajat ylittävää liikennettä, myös satamissa. Vallitseva turvallisuusympäristö on niin epävakaa ja vaikeasti ennakoitavassa tilassa, että kriittisen infrastruktuurin suojaamiseen kiinnitetään tällä hetkellä aivan erityistä huomiota.
Toimenpideohjelmalla torjutaan järjestäytynyttä rikollisuutta satamissa
Hallitus teki helmikuussa 2025 periaatepäätöksen järjestäytyneen rikollisuuden torjuntastrategiasta vuosille 2025–2030 ja siihen liittyvästä toimenpideohjelmasta. Strategian toimenpideohjelma sisältää kaikkiaan 21 toimenpidettä, joista 9. toimenpide kulkee otsikolla ”satamaturvallisuuden parantaminen”. Tulli on määritelty toimenpiteen päävastuutahoksi. Kyseisessä toimenpiteessä on määritelty useita erilaisia toimia, joilla vahvistetaan satamaturvallisuutta ja varmistetaan satamien häiriötön toiminta. Toimien tavoitteena on torjua ja estää järjestäytyneen rikollisuuden toimintaedellytykset satamissa ja satamiin kiinteästi liittyvissä laillisen liiketoiminnan rakenteissa.
Tavoitteiden saavuttamiseksi Tulli on perustanut työryhmän, jossa on edustajia ministeriöistä, muista viranomaisista sekä satama-, kuljetus- ja logistiikka-alojen organisaatioista. Tarvittaessa työryhmä kuulee myös muita asiantuntijoita. Työryhmä aloitti toimintansa vuonna 2025, ja sen toimikausi yltää vuoden 2030 loppuun asti.
Lue lisää
Tullin valvonnan vuosijulkaisu 2025: Satamaturvallisuutta parannetaan Tullin johdolla
Tulli torjuu järjestäytynyttä rikollisuutta vahvistamalla satamaturvallisuutta - yhteistyö, lainsäädäntömuutokset ja kansainvälinen toiminta turvaavat meriliikenteen solmukohtia
Järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaa tehostetaan – työryhmä kehittämään Suomen satamien turvallisuutta
Satamaturvallisuuden parantamiseen tähtäävä työryhmä kokoontui ensimmäisen kerran
TULLI: Järjestäytyneen rikollisuuden toimintaa ja vaikutusta torjutaan yhteistyöllä (Navigator Magazine)
EUCAB (European Customs Alliance for Borders) on koko EU:n laajuinen asiantuntijaryhmä, joka pyrkii tehostamaan ja yhdenmukaistamaan operatiivista yhteistyötä jäsenmaiden tullien kesken kaikilla rajanylityspaikoilla satamissa, maarajoilla ja lentokentillä. Asiantuntijaryhmän työn painopistealueita ovat tullitoiminnan yhtenäistäminen EU:n rajanylityspaikoilla, yhteisten riskien tunnistaminen ja resilienssin vahvistaminen, henkilöstön osaamisen kehittäminen sekä teknologisten kyvykkyyksien rakentaminen ja yhdenmukaistaminen. Tulliohjelman alla toimiva EUCAB hyödyntää työssään edeltäjänsä, EU:n itä- ja kaakkoisrajalla toimineen asiantuntijaryhmä CELBETin työn tuloksia ja menetelmiä.
EUCAB aloitti toimintansa maaliskuussa 2025 ja sen on määrä toimia vuoden 2026 loppuun asti. EUCABin työ perustuu neljän operatiivisen yksikön sekä eri aihepiirien ympärille rakennettujen verkostojen tuloksiin. Toimintavuoden aikana kaikki yksiköt ja verkostot järjestäytyivät ja aloittivat työskentelyn niille asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi. Kaikille työryhmille koko EUCABin toimintakauden ajalle on määritelty tavoitteeksi yhteensä 174 tavoitetta, joista joulukuussa 2025 oli toteutettu 27. Tavoitteet vaihtelevat rajanylityspaikan heikkouksien ja vahvuuksien arvioinnista esimerkiksi koulutusten tai yhteisoperaatioiden järjestämiseen. Kaikki yksiköt kartoittivat koulutustarpeensa, ja ensimmäisiä koulutuksia päästään järjestämään vuoden 2026 aikana.
Suomen tulli on vahvasti edustettuna EUCABin eri ryhmissä, sillä haluamme olla aktiivisesti edistämässä turvallisemman ja yhtenäisemmän Euroopan rakentamista. Suomesta on yhteensä 18 edustajaa EUCABin eri yksiköissä ja verkostoissa. Suomen tulli oli EUCABin edeltäjäryhmässä CELBETissä merkittävässä roolissa edistämässä rajanylityspaikkojen arviointityökalun kehittämistä sekä asiantuntijakeskusten luomista jäsenmaiden välisten koulutusten järjestämiseen. Tulli edisti myös turvallista tiedon vaihtoa riskeistä ja uhista. EUCAB on luonteva jatko EU:n tullien yhteistyön tehostamiseksi ja yhteisten käytäntöjen löytämiseksi. Meillä on paljon annettavaa EUCABissa ja myöhemmin tulliuudistuksen myötä aloittavan, uuden tulliviranomaisen työssä.
Lue lisää
European Union Customs Alliance for Borders Expert Team
Tullin vuosi 2025: Tulliuudistus edistyy – kuluttajille suurin muutos tullittomuusrajan poistuminen
