Paneurooppa-Välimerialueen yleissopimuksen uudet alkuperäsäännöt käyttöön täysimääräisesti 1.1.2025
EU ja Paneurooppa-Välimerialueen (PEM) sopimusosapuolet ovat äänestäneet Brysselissä 7.12.2023 järjestetyssä PEM-yhteiskomitean kokouksessa, että uudet alkuperäsäännöt otetaan käyttöön koko PEM-kumulaatioverkoston alueella 1.1.2025 alkaen.
Osalla uudet säännöt jo käytössä, loput ottavat käyttöön viimeistään 2025
EU ja osa muista PEM-sopimuskumppanien osapuolista ovat ottaneet uudet säännöt käyttöönsä jo 1.9.2021, ja niitä on sovellettu rinnakkaisina siirtymäsääntöinä PEM-yleissopimuksen vuonna 2013 voimaan tulleiden alkuperäsääntöjen kanssa. Monet PEM-sopimusosapuolet eivät kuitenkaan ole vielä tähän mennessä pystyneet ottamaan uusia sääntöjä käyttöön, koska kansalliset hyväksymisprosessit ovat viivästyneet. Lisäksi joidenkin sopimusosapuolien neuvottelut EU:n kanssa tietyistä helpotuksista tuotekohtaisiin alkuperäsääntöihin ovat edelleen kesken. Kahden sääntöperustan soveltaminen rinnakkain jatkuu siis vielä ensi vuoden ajan.
Kaikki PEM-sopimusosapuolet ovat kuitenkin äänestyksessä vahvistaneet soveltavansa ainoastaan uusia alkuperäsääntöjä viimeistään 1.1.2025. Tällöin vanhoista alkuperäsäännöistä voidaan luopua kokonaan.
Merkittävimmät muutokset PEM-kumulaatioverkoston alkuperäsääntöihin
Uudet alkuperäsäännöt ovat monelta osin joustavammat kuin PEM-yleissopimuksen alkuperäiset säännöt. Merkittävimpiä muutoksia ovat seuraavat:
- Tuotekohtaiset alkuperäsäännöt ovat joustavammat kuin alkuperäisissä PEM-yleissopimuksen säännöissä.
- Alkuperäkumulaatioon voidaan soveltaa joustavampaa täyskumulaatiota, jossa etuuskohtelualkuperän saavuttamiseksi vaadittavat valmistustoimet voidaan suorittaa useamman eri osapuolen alueella.
- Viejä voi pyytää tulliviranomaisilta lupaa käyttää alkuperän määrittelyssä vientituotteen valmistukseen hankkimiensa ei-alkuperäainesten hankintahintojen keskiarvoa sekä vienti- ja myyntivaiheessa ”vapaasti tehtaalta” -hinnan keskiarvoa. Viejien lisäksi myös tavarantoimittajien on mahdollista pyytää lupaa keskiarvojen soveltamiseksi, kun ne määrittelevät toimittamiensa tuotteiden alkuperän. Komissio on julkaissut tarkemmat ohjeet keskiarvojen käytöstä PEM-siirtymäsääntöjen oppaassa.
- Muiden kuin alkuperäainesten käytön yleistä toleranssia, eli sallittua enimmäismäärää, on nostettu 10 prosentista 15 prosenttiin. Harmonoidun järjestelmän jaksoihin 50-63 kuuluvien tekstiilituotteiden toleranssit on kuitenkin määritelty erikseen siirtymäsääntöjen liitteessä 1 tuotekohtaisia alkuperäsääntöjä edeltävissä selittävissä huomautuksissa 6 ja 7.
- Uusissa alkuperäsäännöissä kirjanpidollisen erottelun soveltaminen ei enää edellytä sitä, että keskenään korvattavissa olevien ei-alkuperäainesten ja alkuperäainesten erillisvarastointi aiheuttaisi toimijalle kohtuuttomia kuluja tai merkittäviä vaikeuksia. Toimijat voivat jatkossa soveltaa kirjanpidollista erottelua milloin tahansa, kun he katsovat sen oman liiketoimintansa kannalta tarpeelliseksi.
- Uusissa säännöissä tullinpalautuksia koskeva kielto poistuu kaikista muista tuotteista paitsi HS-järjestelmän jaksoihin 50-63 kuuluvista tekstiilituotteista.
Uusien alkuperäsääntöjen muutoksista sekä kahden eri sääntöperustan ristiin soveltamisesta on kerrottu tarkemmin kahdessa Tullin julkaisemassa asiakastiedotteessa, joihin on linkit tiedotteen lopussa.
Kokouksessa äänestettiin myös sähköisistä alkuperäselvityksistä
PEM-yhteiskomitean kokouksessa äänestettiin, että alkuperäselvitysten sähköisiä järjestelmiä kehitetään sekä tällaisissa sähköisissä järjestelmissä laaditut tavaratodistukset hyväksytään. Sähköisten menettelyjen hyväksyminen luo myös pohjan sille, että eräiden sopimusosapuolten vuoden 2020 keväällä Covid-19-pandemian aikana käyttöön ottamat sähköiset EUR.1- ja A.TR.-tavaratodistukset voidaan hyväksyä.
Lisätietoja:
Komission lehdistötiedote uusien sääntöjen hyväksymisestä (englanniksi) Pan-Euro-Mediterranean (PEM) countries agreed to unlock the full potential for trade in the region (europa.eu)
Komission siirtymäsääntöjen opas (englanniksi) Guidance Transitional PEM Rules of Origin
yritysneuvonta(at)tulli.fi