Nya Europa-Medelhavstäckande ursprungsregler införs fullt ut 1.1.2025

Avtalsparterna i Europa-Medelhavstäckande konventionen (PEM) röstade vid den gemensamma kommitténs möte 7.12.2023 i Bryssel för att de nya ursprungsreglerna införs inom hela PEM-kumulationsområdet fr.o.m. den 1 januari 2025.  

En del av parterna använder redan de nya reglerna, resten inför dem senast år 2025.

EU och en del av de övriga PEM-avtalsparterna införde de nya reglerna redan den 1 september 2021, och de har tillämpats som parallella övergångsregler med de ursprungsregler enligt PEM-konventionen som trädde i kraft år 2013. Många PEM-avtalsparter har emellertid hittills inte kunnat ta de nya reglerna i bruk, eftersom de nationella godkännandeprocesserna har blivit försenade. Därtill pågår förhandlingarna mellan vissa avtalsparter och EU fortfarande om vissa lättnader i de produktspecifika ursprungsreglerna. Tillämpningen av två regeluppsättningar fortsätter således ännu nästa år. 

Alla PEM-avtalsparter har dock vid omröstningen bekräftat att de kommer att bara tillämpa de nya ursprungsreglerna senast den 1 januari 2025. Då kan man helt och håller avstå från de gamla ursprungsreglerna.

Viktigaste förändringar i PEM-kumulationsnätverkets ursprungsregler

De nya ursprungsreglerna är på många sätt mer flexibla än de ursprungliga reglerna enligt PEM-konventionen. De viktigaste förändringarna är följande:

• De produktspecifika ursprungsreglerna är mer flexibla än i de ursprungliga reglerna enligt PEM-konventionen. 
• I fråga om  ursprungskumulation kan man tillämpa den mer flexibla fullständiga kumulationen där de bearbetningsprocesser som krävs för att ursprungsstatus ska uppnås kan utföras i flera olika avtalsparters område.
• Exportören kan be tullmyndigheten om tillstånd att vid fastställande av ursprunget använda genomsnittet av anskaffningspriserna på de icke-ursprungsmaterial som använts vid tillverkningen av exportprodukten samt genomsnittet av priset fritt fabrik i export- och försäljningsskedet. Också varuleverantörer kan be om tillstånd att tillämpa genomsnittsvärden när de fastställer ursprunget för de produkter de levererar. Kommissionen har publicerat närmare anvisningar om användningen av genomsnittsvärden i guiden om PEM-övergångsreglerna. 
• Den allmänna toleransen för användning av icke-ursprungsmaterial, dvs. den högsta tillåtna mängden, har höjts från 10 procent till 15 procent. Toleranserna för textilprodukter enligt kapitlen 50–63 i HS-nomenklaturen har dock fastställts separat (bilaga 1 till övergångsreglerna, de förklarande anmärkningarna 6 och 7 före de produktspecifika ursprungsreglerna). 
• I de nya ursprungsreglerna förutsätter tillämpningen av bokföringsmässig uppdelning inte längre att lagringen av utbytbara material med eller utan ursprungsstatus separat måste åsamka aktören orimliga kostnader eller betydande svårigheter. Aktörerna kan i fortsättningen tillämpa bokföringsmässig uppdelning när som helst de anser att det är nödvändigt med tanke på den egna affärsverksamheten.
• I de nya reglerna slopas förbudet mot tullrestitution för alla andra produkter än textilprodukter enligt HS-kapitlen 50–63.

Mera information om förändringarna i de nya ursprungsreglerna och om tillämpningen av de två olika regeluppsättningarna i kors finns i två kundmeddelanden som publicerats av Tullen (se länkarna nedan).

Omröstning om elektroniska ursprungsbevis vid mötet

Vid den gemensamma PEM-kommitténs möte röstades också för utveckling av elektroniska system för ursprungsbevis samt för godkännande av varucertifikat som upprättats i ett sådant system. Att godkänna elektroniska förfaranden skapar också en grund för att de elektroniska varucertifikat EUR.1 och A.TR. som vissa avtalsparter började använda under Covid-19-pandemin våren 2020 kan godkännas. 

Mera information:
Kommissionens pressmeddelande om godkännande av de nya reglerna (på engelska): Pan-Euro-Mediterranean (PEM) countries agreed to unlock the full potential for trade in the region (europa.eu)

Kommissionens PEM-webbplats (på engelska): The pan-Euro-Mediterranean cumulation and the PEM Convention (europa.eu)

Kommissionens handledning om övergångsreglerna (på engelska): Guidance Transitional PEM Rules of Origin 

Tullens meddelande om tillämpning av nya parallella ursprungsregler: Nya parallella Europa-Medelhavstäckande regler om ursprung

Tullens meddelande om tillämpning av parallella ursprungsregler: Ändring gällande tillämpning av parallella Europa-Medelhavstäckande ursprungsregler i kors

yritysneuvonta (at) tulli.fi