Oletusarvojen käyttö muuttuu hiilirajamekanismin päästötietojen raportoinnissa
Hiilirajamekanismin siirtymäkauden päästötietoraporteissa on saanut käyttää oletusarvoja rajoituksetta. Oletusarvoja on voinut käyttää vapaaseen liikkeeseen luovutettujen (tullattujen) tavaroiden valmistuksessa syntyneiden päästöjen ilmoittamisessa.
Oletusarvojen käyttöön tulee jatkossa muutos. Kun raportoit kauden 1.7.‒30.9.2024 ja sitä myöhempien kausien päästötietoja, voit käyttää oletusarvoja enää vain monimutkaisten tavaroiden päästöistä. Muiden tavaroiden päästöistä pitää siirtymäkaudella raportoida todelliset päästötiedot. Jos raportointi perustuu kokonaan oletusarvoihin, hiilirajamekanismiasetuksen mukaan tätä voidaan pitää virheellisen raportin toimittamisena.
Puutteellisesta raportista voi tulla seuraamuksia
Jos toimija jättää virheellisen tai puutteellisen raportin, Tulli saattaa toimivaltaisena viranomaisena aloittaa korjaamismenettelyn ja määrätä toimijalle virhemaksun. Tulli noudattaa linjauksissa komission ohjeistuksia. Ohjeistuksen mukaan virhemaksua ei tarvitse määrätä, jos toimivaltainen viranomainen katsoo, että maahantuoja on tehnyt tarvittavat asiat raporttiin vaadittavien tietojen saamiseksi.
Tulli päättää mahdollisista seuraamuksista aina jokaisessa tapauksessa erikseen. Tulli voi pyytää tuojaa esittämään selvityksen siitä, mitä tuoja on tehnyt vaadittujen tietojen hankkimiseksi. Selvitys voi sisältää muun muassa
- kopiot sähköpostikirjeenvaihdosta, jossa tuoja pyytää päästötietoja esimerkiksi tavaroiden myyjältä, niiden valmistajalta, mahdolliselta kauppakumppanilta tai edustajalta tai laitoksen toiminnasta vastaavalta toimijalta
- kauppasopimuksen, josta selviää sopimuskauden pituus ja jossa on voitu sopia, että valmistaja on velvollinen toimittamaan päästötiedot tuojalle
- muun luotettavan selvityksen.
CBAM-siirtymärekisterin Lisätietoja-välilehdellä (Supplementary) olevaan Lisätiedot-kohtaan (Additional Information) voi kirjoittaa perusteluja raportoiduista tiedoista tai niiden puutteista. Tällaisia lisätietoja voivat olla esimerkiksi asiakirjat, jotka osoittavat, mitä tuoja on tehnyt saadakseen päästötiedot. Lisätietona voi myös olla kuvaus tuotantoreiteistä tai muista seikoista, jotka tekevät raportoinnin vaikeaksi tai mahdottomaksi.
Voimassa olevan CBAM-asetuksen mukaan 1.1.2026 lähtien vain valtuutettu CBAM-ilmoittaja saa tuoda unionin tullialueelle CBAM-tavaroita. Valtuutetun CBAM-ilmoittajan luvan yhtenä myöntämiskriteerinä on CBAM-asetuksen velvoitteiden noudattaminen. Raportoinnin laiminlyönti saattaa siten estää luvan myöntämisen.
Monimutkaisten tavaroiden päästöjen raportoinnissa voi edelleen käyttää oletusarvoja
Hiilirajamekanismiasetuksessa määriteltyjen monimutkaisten tavaroiden tuotesidonnaisten kokonaispäästöjen raportoinnista enintään 20 prosenttia voi jatkossakin perustua oletusarvoihin. Monimutkaiset tavarat ovat tavaroita, joiden valmistuksessa on käytetty muita CBAM-tavaroita.
Joustot päästötietojen raportoinnissa käytössä vuoden 2024 loppuun
Voit käyttää päästötietoina 1.7.–31.12.2024 jotakin seuraavaa päästölaskennan tapaa, jos laitos käyttää sitä:
- laitoksen sijaintipaikassa noudatettava hiilen hinnoittelujärjestelmä
- laitoksen sijaintipaikassa noudatettava pakollinen päästöjen tarkkailujärjestelmä
- laitoksessa noudatettava päästöjen tarkkailujärjestelmä, johon voi sisältyä akkreditoidun todentajan tekemä todentaminen.
Näiden vaihtoehtojen käyttäminen edellyttää, että ne antavat yhtä kattavat ja tarkat tiedot päästöistä kuin CBAM-lainsäädännössä määritetyt menetelmät. Jos nämä vaihtoehdot eivät ole käytössäsi, päästötiedot pitää ilmoittaa ilman joustoja laitoskohtaisesti ja CBAM-lainsäädännön mukaisesti määriteltynä.
Hiilirajamekanismin siirtymäkauden raportointivelvoitteesta säädetään Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) 2023/956. Siirtymäkauden seuraamusmaksuista säädetään asetuksen (EU) 2023/956 26 artiklassa ja täytäntöönpanoasetuksen (EU) 2023/1773 16 artiklassa.