Suomen pakoteviranomaiset muistuttavat yrityksiä pakotteiden merkityksestä

Julkaisuajankohta 18.6.2025 9.54
Tyyppi:Tiedote

Suomen pakoteviranomaiset muistuttavat kirjeitse yrityksiä siitä, että nämä voivat joutua pakotteiden kiertämisen välineiksi tai kohteiksi. Kirjeen tarkoitus on kiinnittää huomiota voimassa oleviin pakotteisiin sekä tarjota apua niiden noudattamisessa.

Hyvä yritysjohtaja,

Venäjä jatkaa hyökkäyssotaansa Ukrainassa. Eurooppalaisia, myös suomalaisia tuotteita, päätyy edelleen Venäjän sotatalouden käyttöön. Pakotteiden noudattaminen on yhä enemmän kansallisen ja Euroopan turvallisuuden kysymys, ja niiden rikkominen tai tietoinen kiertäminen on rikos. Olethan varmistanut, ettei yritystäsi hyödynnetä pakotteiden kiertämiseen?

EU- ja samanmieliset maat ovat asettaneet mittavat pakotteet Venäjää ja Valko-Venäjää kohtaan. Pakotteet vaikuttavat Venäjään, rapauttavat sen taloutta ja rajoittavat tuotteiden ja teknologian saantia. Pakotteilla heikennämme Venäjän edellytyksiä jatkaa hyökkäyssotaansa, vahvistamme Ukrainan neuvotteluasemaa ja vastaamme Venäjän pitkäaikaiseen Eurooppaan kohdistuvaan uhkaan. Pitkällä aikavälillä Venäjän hyökkäyssodan kustannuksilla ja pakotteilla on merkittäviä vaikutuksia Venäjän taloudelliseen kehitykseen.

Mitkään pakotteet eivät toimi aukottomasti, sillä pakotteiden kohteena olevat tahot keksivät alati uusia keinoja kiertää pakotteita. Ulkomaankaupassa vienti- ja tuontipakotteita kierretään kolmansien maiden kautta (erityisesti Aasian maiden ja Lähi-idän kautta) tai eurooppalaisten välikäsien avulla. Venäjän läpi kuljetetaan edelleen tuotteita, minkä yhteydessä pakotteiden alaisia tuotteita voi jäädä Venäjälle. Kiellettyjä tuontituotteita voidaan tuoda Venäjältä jonkun muun maan nimissä ja kautta. Todellista omistusta tai määräysvaltaa peitellään monimutkaisin järjestelyin muun muassa veroparatiiseissa, mikä voi aiheuttaa sen, että suomalaisyritys vie tietämättään tuotteita pakotelistatulle taholle tai Venäjän sotateollisuuden käyttöön. Yritys voi myös tarjota palveluita yritykselle, jonka todellisia omistajia tai määräysvallan käyttäjiä ovat pakotelistatut tahot. On hyvä kiinnittää huomiota myös poikkeaviin maksutapoihin, sillä käteisen, kryptovaluuttapalveluiden tai erilaisten välikäsien käyttäminen saattaa tietyissä tilanteissa olla merkki siitä, että varojen lopullisen saajan selvittämistä yritetään vaikeuttaa.

Suomalaisyrityksillä on hyvät mahdollisuudet havaita ja ehkäistä pakotteiden kiertämistä. Se edellyttää yrityksiltä kumppaneiden, jakelu- ja hankintaketjujen, omien tuotteiden ja liiketoiminnan tuntemista, omien liiketoimintaprosessien ja toimintatapojen kehittämistä, ja tarvittaessa yhteistyötä viranomaisten kanssa. On tärkeää ottaa selvää uusista liiketoimintakumppaneista, mutta varmistaa myös, ettei pakotteiden alaisia tuotteita päädy Venäjälle vakioasiakaskunnan kautta. Pakotteita voidaan kiertää myös ulkomailla sijaitsevien tytäryhtiöiden tai edustajien kautta.

Monissa yrityksissä pakotteisiin liittyvässä työssä ollaan pitkällä. Pakotetilanteiden selvittäminen ja varmistuminen siitä, ettei yritys riko pakotteita, vaatii todennäköisesti monen eri asiantuntijan työpanosta. Yrityksen kannattaa harkita erillisen pakoteriskiarvion laatimista, mikäli yrityksellä on paljon tai säännöllistä liiketoimintaa Euroopan talousalueen ulkopuolella. Joiltain toimijoilta kumppanit voivat jopa edellyttää sitä. Riskiarvion tarkoituksena on tunnistaa ja ymmärtää yrityksen toimintaan liittyvät pakoteriskit, jotta yritys voi luoda tarvittavat keinot riskien hallitsemiseksi.

Myös Euroopan sisäisessä kaupassa on hyvä varmistua tuotteen tai palvelun loppukäyttäjästä. Venäjän sotatalous tarvitsee moninaisia pakotteiden alaisia tuotteita, mutta tietyt tuotteet sisältävät erityisiä riskejä pakotteiden näkökulmasta. Yritysten, jotka valmistavat tai myyvät Venäjä-pakotteissa listattuja korkean prioriteetin tuotteita, nk. ”taistelukenttätuotteita” tai taloudellisesti kriittisiä tuotteita, tulee kiinnittää erityistä huomiota loppukäytön selvittämiseen. Näiden tuotteiden viejien on ryhdyttävä asianmukaisiin toimiin riskien arvioimiseksi sekä määriteltävä kirjallisesti menettelytavat, joilla riskejä hallitaan.  Kyseisten tuotteiden listat (Common High Priority Items List, CHP Items List ja List of Economically Critical Goods, ECG List) löytyvät niin Euroopan komission kuin ulkoministeriön internetsivuilta.

Tiettyjen kriittisten tuotteiden myyntisopimuksissa tulee EU:n vaatimusten mukaisesti käyttää niin sanottua No re-export to Russia -lauseketta, joka auttaa yrityksiä ehkäisemään tuotteiden päätymistä Venäjälle. Kyseinen lauseke tulee myös lisätä mahdollisten EU:n ulkopuolella sijaitsevien tytäryhtiöiden ja jakelijoiden kanssa tehtyihin sopimuksiin. Lausekkeen käyttö on suositeltavaa myös muutoin, jos on epäilyksiä pakotteiden kiertämisestä.

Yritysten tulee kiinnittää huomiota myös toimituslausekkeisiin, sillä esimerkiksi Ex Works -toimitusehdon käyttö yleisesti aiemmin Venäjälle toimitettujen tuotteiden kuten myös niin sanottujen taistelukenttätuotteiden viennissä on lisääntynyt huomattavasti. Tämä kertoo siitä, että toimitusketjujen hallinta on siirtynyt yhä enemmän Venäjän hankintaverkostoille. EU:n ulkopuolinen ostaja saattaa Ex Works -lähetyksissä käyttää vientiselvityksellä myyjäyritystä viejänä. Äärimmäisessä tapauksessa hyvämaineisen myyjän nimissä toimitetaan rajoitteiden alaisia tuotteita ei-toivotuille vastaanottajille.

On hyvä huomioida, että pakotteiden rikkominen tai niiden kiertäminen on rangaistava teko ja yritys voi joutua viranomaisten tutkinnan kohteeksi. Seuraamuksia voi koitua myös yhtiön johtohenkilöille henkilökohtaisesti.  Pakoteasioiden puutteellinen selvittäminen voi aiheuttaa yritykselle seuraamuksia myös pankkisuhteen ylläpitämisessä.

Mistä apua pakotekysymyksiin?

Me pakoteviranomaiset suosittelemme tutustumista Pakotteiden perusteet -kurssiin, joka sisältää ohjeita yrityksille pakotteiden noudattamiseen ja pakotteiden kiertämisen tunnistamiseen. Kurssi löytyy eOppivan verkkoalustalta suomeksi ja englanniksi. Kurssimateriaalista löydät linkin yrityksille tarkoitettuun Pakotteiden kiertämisen tunnistaminen ja ehkäiseminen -asiantuntijaohjeeseen, joka on julkaistu ulkoministeriön sivuilla.

Pakotteiden tulkinnassa ja soveltamisessa voit kysyä neuvoa ulkoministeriöstä Pakotteiden asiointipalvelun palvelu.um.fi kautta. Euroopan komission uusi pk-yrityksille suunnattu neuvontapalvelu, EU Sanctions Helpdesk, tarjoaa räätälöityä apua yrityksille, jotka arvioivat pakotteisiin liittyviä riskejä ja vastuita (due diligence). Helpdeskin sivuilta löydät myös paljon hyödyllistä materiaalia.

Pakoteasioissa sinua palvelevat ulkoministeriön, Tullin, Keskusrikospoliisin, Ulosottolaitoksen, Suojelupoliisin, Finanssivalvonnan ja Verohallinnon asiantuntijat. Pakotteiden rikkomisesta ja pakotteiden kiertämisestä tulee ilmoittaa viranomaisille. Hyödyllisten internetsivujen tarkemmat tiedot ja pakoteviranomaisten yhteystiedot löydät kirjeen lopusta. 

Pakoteterveisin,

Ulkoministeriö
Suojelupoliisi
Tulli                                                                             
Finanssivalvonta
Keskusrikospoliisi
Verohallinto
Ulosottolaitos
 

Hyödyllistä tietoa verkossa

 

Pakotteisiin liittyvät tiedustelut ja ilmoitukset pakotteiden kiertämisestä
Pakotteet Uutinen