EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaali on julkaistu helpottamaan päästötietojen jakamista

Hiilirajamekanismin (Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM) siirtymäkausi on edennyt siihen vaiheeseen, että maahantuojien olisi pitänyt saada tuomiensa CBAM-tavaroiden todelliset päästötiedot edelliseltä puolelta vuodelta eikä oletusarvoja ole saanut rajoituksetta enää käyttää.

Pääasiallinen ja suositeltu päästötietojen hankkimiskeino on tähän mennessä ollut komission julkaisema päästötietolomake. Maahantuoja on pyytänyt tavaran valmistajaa täyttämään kyseisen lomakkeen ja oikein täytettynä se sisältää CBAM-lainsäädännön vaatimat raportoitavat päästötiedot. Lomakkeen käyttöä on kuitenkin niin maahantuojien kuin tavaran valmistajienkin puolelta kuvattu työlääksi, ja osa valmistajista ei ole halunnut jakaa niin tarkkaa tietoa tuotantoprosesseistaan asiakkaille kuin lomake vaatii.

Nämä huolet komissio on pyrkinyt ottamaan huomioon vuoden 2025 alussa julkaistulla EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaalilla (Operators of Third Countries Portal, O3CI). Portaalin idea on, että EU:n ulkopuolella toimiva CBAM-tavaran valmistaja eli CBAMin termein toiminnanharjoittaja, voi itse lisätä tuottamansa tavaran päästötiedot portaaliin, josta ne tulevat suoraan maahantuojan käyttöön siirtymärekisterissä.

Mitä hyötyjä portaali tuo?

Portaalin käyttäminen siis poistaa tarpeen päästötietolomakkeelle ja helpottaa CBAM-raporttien täyttämistä, koska raportointiin vaadittavat päästö- ja toiminnanharjoittajatiedot saadaan suoraan CBAM-siirtymärekisteristä. Koska portaali poistaa tarpeen lähetellä lomaketta eri valmistajille ja maahantuojille, portaalilla on mahdollisuus vähentää CBAMin hallinnointikustannuksia sekä maahantuojilla että valmistajilla. Samalla portaali mahdollistaa sen, että valmistajien ei tarvitse antaa mahdollisesti luottamuksellisia tietoja asiakkailleen, vaan he voivat antaa tiedot suoraan portaalin kautta komissiolle.

Komissio tulee myös julkaisemaan nettisivuillaan listan toiminnanharjoittajista, jotka ovat lisänneet tietoja portaaliin ja hyväksyneet tietojen julkaisemisen. Tätä listaa voisi esimerkiksi käyttää hyväksi kauppakumppanien etsimisessä, kun halutaan varmistaa päästötietojen helppo saatavuus.

Miten siis toimia?

Portaali on auki ja tavaran valmistajat voivat jo nyt rekisteröityä ja jättää päästötiedot järjestelmään. Vaikka komissio on lisännyt viestintäänsä CBAMista EU:n ulkopuolisiin maihin, asiasta kannattaa silti vinkata kauppakumppaneille.

Alkuvaiheessa valmistajien tulee erikseen ilmoittaa, keille maahantuojille tiedot halutaan jakaa. Jos siis CBAM-tavarasi valmistaja rekisteröityy portaaliin, ilmoita valmistajalle EORI-numerosi, jotta saat päästötiedot käyttöösi. Myöhemmässä vaiheessa valmistaja voi myös jakaa päästötiedot kaikkien CBAM-rekisteriin kirjautuneiden kanssa, näin halutessaan. Varmista myös, että tiedot käytetyistä tullinimikkeistä ja tuotantomaista täsmäävät. Näiden tietojen tulee kohdata, jotta päästötiedot saa siirtymärekisterissä käyttöön. Huomioi, että vastuu raportin oikeellisuudesta säilyy kuitenkin raportoijalla.

Linkki portaaliin ja englanninkieliset ohjeet ja ohjevideot rekisteröitymiseen ja päästötietojen jättämiseen löytyvät komission verkkosivuilta. Neuvonta hoidetaan komissiossa, joten jos tavaranvalmistajallasi on kysymyksiä tai haasteita portaalin käytössä, ohjeistathan heitä olemaan yhteydessä komission tukeen (support@itsmtqxud.europa.eu).

Lyhyt katsaus tulevaan

EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaali on osa uutta CBAM-rekisteriä, eli operatiivisen vaiheen järjestelmää. CBAM-siirtymärekisteri taas poistuu hiljalleen vuoden 2026 jälkeen pois käytöstä. Operatiivisen vaiheen järjestelmät ovat siis valmistumassa, mikä onkin tärkeää, koska siirtymäaikaa on enää noin vuosi jäljellä.

Portaali on uudenlainen, koska se mahdollistaa EU:n ulkopuolisten yritysten pääsyn komission järjestelmiin. Oman käsitykseni mukaan tällaista mahdollisuutta ei ole tällä tavalla aikaisemmin EU:n järjestelmissä ollut. Yksi mahdollinen tapa hyödyntää portaalia laajemmin, voisikin olla operatiiviseen vaiheeseen kuuluvien päästöjen todennusraporttien tallentaminen. Tavaran valmistajat voisivat itse todentaa päästönsä ja lisätä raportit CBAM-rekisteriin.  Komissio tulee myöhemmin tarkentamaan todentamiseen liittyvää lainsäädäntöä toimeenpanosäädöksillä, joten todentamiseen ja todentamisraporttien CBAM-rekisteriin tallentamiseen liittyvät yksityiskohdat tulevat myöhemmin vielä tarkentumaan.

EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaali on siis ollut ensi kosketus CBAMin operatiivisen vaiheen järjestelmiin. Portaalilla on mahdollisuus vähentää CBAMin hallinnointikustannuksia, mutta nähtäväksi jää, kuinka hyvin EU:n ulkopuoliset valmistajat ottavat portaalin vastaan ja miten laajasti sitä pystytään eri tilanteissa hyödyntämään.

- Kasperi Ranta
Kirjoittaja toimii Tullin CBAM-yritysneuvojana.

 

​​​​​​​Avainkäsitteitä:

EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaali

Komission ylläpitämä rekisteri, jonne EU:n ulkopuolinen tavaran valmistaja voi ilmoittaa tuottamansa CBAM-tavaran päästöt.

CBAM-rekisteri

Komission operatiivisen vaiheen rekisteri, johon CBAM-vuosi-ilmoitukset annetaan. CBAM-rekisteriin tulee kuulumaan myös muun muassa lupamoduuli ja EU:n ulkopuolisten toiminnanharjoittajien portaali.

CBAM-siirtymärekisteri

Komission ylläpitämä rekisteri, johon siirtymäkauden raportit jätetään.

Operatiivinen vaihe

Vuodesta 2026 alkaen. Operatiivisessa vaiheessa CBAM-tavaroiden maahantuonti muuttuu luvanvaraiseksi. Operatiiviseen vaiheeseen kuuluu myös vuosi-ilmoitusten jättäminen CBAM-rekisterissä ja CBAM-todistusten ostaminen.