Tullin näkökulmasta vuotta 2024 leimasivat niin turvallisuustoimintaympäristön, kansainvälisen kaupan ja geopolitiikan muutokset kuin myös valtionhallinnon tasapainottamistoimet. Näistä lähtökohdista uudistimme vuoden 2024 aikana myös strategiamme.
Merkittävin Tullin toimintaympäristöön vaikuttaneista muutoksista on jo kolme vuotta kestänyt Venäjän hyökkäyssota Ukrainaan ja sen vaikutukset tavarakauppaan ja matkustajaliikenteeseen. EU:n Venäjälle asettamat lukuisat pakotepaketit ovat romahduttaneet kaupankäynnin Venäjän kanssa ja toisaalta työllistäneet Tullia pakotteiden valvonnassa merkittävästi.
Toinen vuotta 2024 värittänyt ilmiö on verkkokaupan räjähdysmäinen kasvu, jonka vuoksi jouduimme lisäämään tullausjärjestelmien kapasiteettia. Verkkokaupan ongelmat näkyvät suoraan kuluttajille, ja kiertotalousvastuut lankeavat lopulta suomalaisten yritysten hoidettavaksi. Kasvaneesta volyymista huolimatta vähäarvoisen verkkokaupan osuus Suomen euromääräisestä kokonaistuonnista Kiinasta oli edelleenkin vain pari prosenttia. Kansantaloudellisesti ilmiö ei siis ole merkittävä.
Tulli vastaa säästöpaineisiin tehostamalla toimintaa
Hallitusohjelmaan sisältyvä tuottavuusohjelma ja kevään 2024 kehyspäätöksen yhteydessä päätetyt uudet toimintamenosäästöt vaikuttavat toimintaamme. Tullin osalta pysyvä säästövelvoite vuonna 2025 on 0,9 miljoonaa euroa, vuonna 2026 viisi miljoonaa euroa ja vuonna 2027 taas 6,1 miljoonaa euroa. Aloimme valmistautua vuosille 2025–2027 määrättyihin säästöihin etupainotteisesti jo vuoden 2024 aikana muun muassa toukokuusta syyskuuhun kestäneellä rekrytointikiellolla. Loppuvuodesta rekrytointeja taas toteutettiin, mutta harkiten.
Pyrimme siihen, etteivät säästöpaineet vaikuta lakisääteisten tehtäviemme hoitamiseen, vaan haemme säästöjä tehostamalla toimintaa ja kohdentamalla resursseja yhä paremmin. Myös teknologian kehitys tuo uusia mahdollisuuksia sekä laillisen ulkomaankaupan että valvonnan ja rikostorjunnan tehtäviin. Olemme onnistuneet saamaan yli 39 miljoonaa euroa EU-rahoitusta, jonka avulla tehostamme ja uudistamme muun muassa valvontateknologioitamme. Automatisoinnit, tekoälyn hyödyntäminen ja tietovirtojen keskittäminen nopeuttavat analysointia ja vapauttavat aikaa muihin tehtäviin. Lisäksi käynnissä olevan organisaatiouudistuksen tavoitteena on tehostaa organisaatiomme toimintaa, millä odotetaan olevan positiivisia vaikutuksia Tullin suoriutumiseen lakisääteisistä tehtävistään.
Tullissa on ollut vuodesta 2015 alkaen käynnissä EU-lainsäädännön muutoksiin pohjautuva tulliselvitysjärjestelmien ja niitä tukevien tietojärjestelmien kokonaisuudistus. Kymmenien miljoonien eurojen arvoisen ja siten Tullin historian suurimman ICT-hankkeen tavoitteena on sataprosenttisesti sähköinen tulliasiointi EU:n alueella. Huolimatta muuttuneista EU-aikatauluista ja erilaisista Suomen tullista riippumattomista sisältömuutoksista olemme edistyneet uudistustyössä EU-maiden kärkijoukossa. Hankkeessa on jäljellä kolme isompaa käyttöönottoa ja muutamia pienempiä. Hankemuotoinen kehittäminen uudistuksessa loppunee viimeistään vuoden 2026 aikana, ja kokonaisuus siirtyy ylläpitovaiheeseen.
Geopoliittiset muutokset lisäävät epävarmuutta
Venäjän kaupan romahdus Ukrainan sodan seurauksena on näkynyt merkittävästi Suomen ulkomaankaupassa. Ruotsi nousi vuonna 2024 suurimmaksi vientimaaksemme, Saksa säilytti toisen sijansa ja Yhdysvallat oli kolmantena. Yhdysvallat on pitkään ollut Suomen isoimpien kauppakumppanien joukossa, mutta vuodenvaihteessa 2024–2025 tapahtunut vallanvaihto on lisännyt epävarmuutta tulevaisuuden näkymistä. Yhdysvallat asetti alkuvuodesta 2025 tuontitulleja Kiinalle, Meksikolle ja Kanadalle. EU:lle se asetti 25 prosentin alumiinin ja teräksen tuontitullit maaliskuun alussa. EU ja muut maat ovat asettaneet vastatulleja, ja vuoden 2025 kuluessa näemme, miten Yhdysvaltain kauppapolitiikka jatkuu. Protektionistinen kauppapolitiikka luo lisää esteitä kaupankäynnille ja vähentää kansainvälisen kaupan tehokkuutta. Se voi kuitenkin myös tarkoittaa, että Eurooppa etsii aktiivisemmin uusia kauppakumppanuuksia.
Geopoliittisten jännitteiden takia tuotantoketjuja saatetaan myös siirtää enemmän Kiinan ulkopuolelle. Kiristyvässä ilmapiirissä yleinen epävarmuus lisääntyy, mikä taas voi vaikuttaa yritysten investointihalukkuuteen.
Kokonaisuudessaan muutokset, tapahtumat ja epävarmuustekijät ovat nostaneet turvallisuuden merkitystä Suomessa ja koko Euroopassa. Tämä on vaikuttanut strategiseen suuntaamme ja painopisteeseemme: Tässä kokonaisuudessa Tulli toimii yhä vahvemmin turvallisuusviranomaisena. Tunnemme ulkomaankaupan toimijat ja mahdollistamme sujuvan ulkomaankaupan, muuttuvista tilanteista huolimatta. Tullilla on kansalaisten ja päättäjien laaja tuki sekä luottamus, ja vaalimme tätä luottamusta.
Lue lisää
Tullin vastuullisuusraportti 2024:
- Venäjän vastaiset pakotteet
- Tulliselvitysjärjestelmien kehitystyö loppusuoralla
- Läpinäkyvyyttä automaattiseen ratkaisemiseen
- Vähäarvoiset verkkokauppalähetykset voimakkaassa kasvussa
- Tullilla on maineen pienestä laskusta huolimatta hyvä sidosryhmätuki
Tullin valvonnan vuosijulkaisu 2024: Turvallisuus ensin – Tulli kokonaisturvallisuutta turvaavana viranomaisena
