Polkumyynti- ja tasoitustullit sekä suojatullit eli lisätullit

Joskus tavarasta voidaan kantaa yleisen tullin lisäksi polkumyynti- tai tasoitustulleja. Polkumyyntitulli voidaan ottaa käyttöön, jos tavaraa on myyty vientiin hinnalla, joka alittaa tuotantokustannukset ja kotimarkkinahinnat, jos alihintainen tuonti aiheuttaa vahinkoa tai vaaran vahingon syntymisestä EU:n teollisuudelle ja vastatoimet ovat EU:n edun mukaisia. 

Tasoitustulli taas voidaan ottaa käyttöön, jos vientiä on tuettu valtiontuilla, ja suojatulli voidaan ottaa käyttöön, jos odottamattomasti kasvava tuonti vaarantaa EU:n teollisuuden. Tuotteella voi olla myös yhtä aikaa sekä polkumyyntitulli että tasoitustulli. Polkumyynti- ja tasoitustullit lisätään tavaran arvonlisäveron alaiseen arvoon. Suomessa polkumyyntiasioista vastaa ulkoministeriön kansainvälisen kaupan osasto, ja polkumyyntitullin kantaa Tulli.

Löydät ajankohtaiset polkumyynti- ja tasoitustullitiedotteet tältä sivulta kohdasta Polkumyynti- ja tasoitustullitiedotteet.

Miten polkumyyntiä aletaan selvittää?

Tutkimus vireille

Polkumyyntitutkimus laitetaan vireille kirjallisella hakemuksella, jonka asianomainen EU:n tuotannonala tai joku muu sen puolesta toimittaa komissiolle. Hakemus jätetään yleensä jäsenmaan viranomaiselle, joka tarkastaa hakemuksen asianmukaisuuden ja osallistuu tutkimuksiin, kun käsittely etenee.

Julkinen tiedonanto EU:n virallisessa lehdessä

Jos hakemuksen todistusaineisto ja perusteet ovat riittävät, komissio julkaisee Euroopan unionin virallisen lehden (EUVL) C-sarjassa julkisen tiedonannon polkumyyntimenettelyn vireilletulosta. Tiedonannossa selvitetään tutkinnan alainen tuote, viejämaat, asian yleinen tausta sekä asianosaisille varattu määräaika, jonka kuluessa heidän on ilmaistava kantansa komissiolle.

Asianosaiset voivat pyytää komissiolta mahdollisuutta tulla kuulluiksi tai virallista tapaamista, jolloin voidaan ottaa kantaa vastapuolen väitteisiin. On tärkeää tulla kuulluksi määräajassa, koska ainoastaan näin voidaan varmentaa etujen valvonta asian käsittelyn myöhemmissä vaiheissa.

Väliaikainen polkumyyntitulli

Kun polkumyynnin aiheuttamasta haitasta on riittävä näyttö, säädetään väliaikainen polkumyyntitulli, joka pidetään voimassa kuusi kuukautta. Se kannetaan siten, että tavaran EU:hun tuonnin yhteydessä asetetaan polkumyyntitullin määräinen talletus tai muu vastaava vakuus. Tutkimuksen tässä vaiheessa tehdään viejistä selvitykset, joiden perusteella lopulliset polkumyyntitullit määritetään. Pätevän kauppalaskun antanut viejä voidaan osittain tai kokonaan vapauttaa polkumyyntitullista.

Lopullinen polkumyyntitulli

Lopullisen polkumyyntitullin määräämisen yhteydessä päätetään myös väliaikaisen tullin kantamisesta. Tällöin väliaikaista tullia ei voida korottaa. Lopullinen polkumyyntitulli on voimassa viisi vuotta. Vuoden kuluttua säätämisestä sen taso voidaan perustellusta syystä tarkistaa. Noin puoli vuotta ennen voimassaolon päättymistä asiasta ilmoitetaan virallisen lehden C-sarjassa. Jos tällöin esitetään riittävää näyttöä häiriötilanteen todennäköisestä jatkumisesta, polkumyyntitullin voimassaoloaika jatkuu selvitysten vaatiman ajan.

Sekä väliaikaisesta että lopullisesta polkumyyntitullista ilmoitetaan virallisen lehden L-sarjassa. Se tulee voimaan lehden julkaisemista seuraavana päivänä. Polkumyyntitullin kantamiseen nähden ratkaiseva ajankohta on tavaran tullivalvonnasta vapaaseen liikkeeseen luovuttaminen EU:ssa.

Polkumyyntitulli voidaan kantaa tullausarvon perusteella prosentuaalisena. Se voi olla myös yksikköhinnan määräinen tai se kannetaan polkumyyntiasetuksessa määrätyn perushinnan ja tullausarvon välisenä erotuksena, milloin viime mainittu on alempi. Valuuttakurssit julkaistaan kuukauden alussa Tullin verkkosivuilla.

Tasoitustulli

Tasoitustullin voimaan saattaminen etenee samoin kuin polkumyyntitullin.

Miten polkumyyntitoimenpiteet näkyvät Käyttötariffissa?

Voimassa olevista polkumyyntitoimenpiteistä on viittaus Käyttötariffin osien 1 ja 2 liitesarakkeessa (osoitettu numerolla 2) jokaisen polkumyyntitoimenpiteen kohteena olevan nimikkeen kohdalla.

Toimenpiteen soveltamista käytäntöön helpottaa Käyttötariffin 3. osan liitteeseen 2 sisällytetty nimikekohtainen toimenpideluettelo, joka sisältää nimikenumeron lisäksi muun muassa nimikettä vastaavan tuotekuvauksen, toimenpiteen kohdemaan sekä polkumyynti- tai tasoitustullin määrän. Jos on kysymys yrityskohtaisesti määritellystä toimenpiteestä, luettelossa on eritelty myös yritykset ja sovellettavat Taric-lisäkoodit. 

Mistä löydän tietoa polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteistä? 

Voimassa olevat polkumyyntitoimenpiteet näkyvät Fintaric-palvelussa sekä Tullin verkkosivuilla.

Uudet polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteet ilmoitetaan myös asiakastiedotteissa, jotka julkaistaan Tullin verkkosivuilla. Katso tarkemmat tiedot voimassa olevista polkumyynti- ja tasoitustulleista sekä käynnissä olevista polkumyynti- ja tasoitustutkimuksista:

Toimenpiteen soveltamista käytäntöön helpottavat toimenpideluettelot jokaisesta nimikkeestä erikseen. Luettelot sisältävät nimikenumeron lisäksi muun muassa nimikettä vastaavan tuotekuvauksen, toimenpiteen kohdemaan sekä polkumyynti- tai tasoitustullin määrän. Jos toimenpide on määritelty tietylle yritykselle, kerrotaan myös yrityksen nimi ja sovellettavat Taric-lisäkoodit. 

Polkumyynti- ja tasoitustulleja koskeva tulliväline

Tullivälineellä voidaan kantaa polkumyynti- ja/tai tasoitustullia tuotteista, jotka on tuotu tekosaarelle, kiinteälle tai kelluvalle rakennelmalle tai muulle jäsenvaltion mannerjalustalla tai talousvyöhykkeellä sijaitsevalle rakennelmalle. Tullivälineasetus on yksi osa Euroopan unionin kaupan suojatoimien uudistamista. Ohje: Uusi EU:n polkumyynti- ja tasoitustulleja koskeva asetus – tulliväline

Suojatulli eli lisätulli

Suojatoimenpiteet (tulli, kiintiö tai näiden yhdistelmä) otetaan käyttöön, kun odottamattomasti kasvava tuonti vaarantaa EU:n teollisuuden. Kiintiö asetetaan vähintään samansuuruiseksi kuin mikä on ollut kolmen edeltävän vuoden tuonnin keskimääräinen taso.

Tutkimus on normaalisti saatettava loppuun yhdeksässä kuukaudessa. Poikkeuksellisissa olosuhteissa se on saatettava loppuun yhdessätoista kuukaudessa. Väliaikainen toimenpide saa kestää kaksisataa päivää. Lopullinen toimenpide kestää korkeintaan neljä vuotta, ja tähän on laskettu mukaan väliaikaisen toimenpiteen aika. Lopullista toimenpidettä voidaan jatkaa vielä tämän jälkeen, mutta voimassaolo saa kestää yhteensä korkeintaan kahdeksan vuotta.

Toisin kuin polkumyynti- ja tasoitustoimenpiteet, jotka kohdistuvat vain yhden tai muutaman alkuperämaan tuotteisiin, suojatoimenpiteet kohdistuvat tavaran kaikkeen tuontiin kolmansista maista eli EU:n ulkopuolelta. Kehitysmaita voidaan kuitenkin sulkea toimenpiteiden soveltamisen ulkopuolelle. Uusia suojatoimenpiteitä otetaan käyttöön harvoin.

Muita ylimääräisiä tuontitulleja

Polkumyynti-, tasoitus- ja suojatullien lisäksi on olemassa sellaisia ylimääräisiä tuontitulleja, jotka eivät ole tuontisuojatoimenpiteitä. Tällaisten toimenpiteiden taustalla saattavat olla esimerkiksi sopimusrikkomukset tai -riidat, ja esimerkiksi joillekin Yhdysvalloista peräisin oleville tavaroille on otettu käyttöön lisätulleja.

Muuta huomioitavaa

Kaikki asiakastiedotteet