EU:n ja Chilen välisessä kaupassa otetaan käyttöön uudet alkuperäsäännöt 1.2.2025 alkaen

Uusi EU:n ja Chilen väliaikainen kauppasopimus ITA (Interim Trade Agreement) tulee voimaan 1. helmikuuta 2025. Tämä sopimus korvaa vuonna 2002 tehdyn EU:n ja Chilen assosiaatiosopimuksen. ITA-sopimuksella poistetaan suurin osa jäljellä olevista tavarakaupan tulleista. Tavarat ovat oikeutettuja tullittomaan etuuskohteluun tuonnissa Euroopan unioniin tai Chileen, jos ne täyttävät sopimuksen sisältämien nykyaikaistettujen alkuperäsääntöjen vaatimukset. 

Komissio on julkaissut sopimuksen kokonaisuudessaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä 20.12.2024. Alkuperäsäännöt ovat sopimuksen 3. luvun jaksossa A. Tuotekohtaiset alkuperäsäännöt on listattu tullinimikkeiden mukaan liitteessä 3-B, ja niitä ennen ovat tuotekohtaisten sääntöjen soveltamista tarkentavat alkuhuomautukset liitteessä 3-A. 

Viejiä ja tuojia koskevat merkittävimmät muutokset alkuperää koskevissa määräyksissä liittyvät alkuperäselvityksiin ja tuotekohtaisiin alkuperäsääntöihin, jotka ovat pääosin aiempaa joustavammat. Uusien alkuperäsääntöjen mukaan hyväksyttäviä alkuperäselvityksiä ovat jatkossa viejän laatima alkuperävakuutus sekä tuojan tieto. EUR.1-tavaratodistusta ei voi siis enää jatkossa käyttää tavaroiden etuuskohteluun oikeuttavan alkuperän todistamiseen. EU-viejien on myös tärkeää huomioida, että alkuperävakuutuksen laatiminen viennissä Chileen edellyttää rekisteröitymistä REX-järjestelmään.

Hyväksytyt alkuperäselvitykset jatkossa

Tuotteiden oikeutus etuuskohteluun todistetaan alkuperäselvityksellä, joka tuojan pitää esittää tuontimaassa tulli-ilmoittamisen yhteydessä. EU:n ja Chilen uuden sopimuksen mukaan hyväksyttyjä alkuperäselvityksiä ovat jatkossa

• viejän laatima alkuperävakuutus (statement on origin), joka korvaa aiemman kauppalaskuilmoituksen
• tuojan tieto (importer’s knowledge)

Tuojan tieto on tällä hetkellä käytössä myös EU:n uusimmissa vapaakauppasopimuksissa Japanin, Ison-Britannian sekä Uuden-Seelannin kanssa. 

Alkuperävakuutus

Viejän laatima alkuperävakuutus on määrämuotoinen, ja sen muoto on määritelty kauppasopimuksen alkuperäsääntöjen liitteessä 3-C. Alkuperävakuutuksen voi sisällyttää laskuun tai johonkin muuhun asiakirjaan, jossa alkuperätuote kuvataan niin tarkasti, että tuotteet pystytään yksilöimään Tullissa. Alkuperävakuutus voi koskea pelkästään yhtä lähetystä tai useita samanlaisten alkuperätuotteiden lähetyksiä.

Kaikki EU:n viejät voivat antaa alkuperävakuutuksen sellaisille lähetyksille, jotka sisältävät alkuperätuotteita enintään 6 000 euron arvosta. Jos lähetys ylittää tämän arvon, alkuperävakuutuksen voivat antaa ainoastaan REX-järjestelmään rekisteröityneet yritykset. Tällöin yrityksen täytyy ilmoittaa alkuperävakuutuksessa FIREX-tunnistenumeronsa, jonka se on saanut REX-järjestelmään rekisteröitymisen yhteydessä. Jos suomalainen viejä on jo aiemmin saanut FIREX-numeron rekisteröitymällä EU:n alkuperätuotteiden viejäksi esimerkiksi Japaniin tai Isoon-Britanniaan, samaa FIREX-numeroa käytetään myös alkuperävakuutuksissa viennissä Chileen. Chilen viejien ilmoittama tai heiltä vaadittava tunnistenumero ei ole vielä tässä vaiheessa tiedossa. 

Jos viejä toimittaa asiakkaalle säännöllisesti samoja tuotteita, alkuperävakuutus voidaan antaa pitkän ajanjakson alkuperävakuutuksena. Tämä tarkoittaa, että useille samanlaisten alkuperätuotteiden lähetyksille annetaan alkuperävakuutus yhdessä asiakirjassa. Alkuperävakuutus voidaan antaa enintään 12 kuukaudeksi kerrallaan, ja siinä on mainittava voimassaoloaika. Kun käytetään pitkän ajanjakson alkuperävakuutusta, alkuperätuotteen kuvauksen on oltava erityisen tarkka. Jos pitkän ajanjakson alkuperävakuutuksen kattamien kaikkien eri lähetysten yhteenlaskettu arvo on enintään 6 000 euroa, viejän ei tarvitse olla REX-rekisteröity voidakseen laatia pitkän ajanjakson alkuperävakuutuksen.

Tuojan tieto

Tuoja voi vaatia alkuperätuotteille etuuskohtelua myös tuojan tiedon perusteella. Tällöin tuojan ei tarvitse esittää mitään määrämuotoista alkuperäselvitystekstiä eikä tuojan tarvitse olla rekisteröitynyt EU:n REX-järjestelmään.

Etuuskohteluvaatimuksen täytyy kuitenkin perustua sellaisiin tuojan viejältä saamiin tietoihin ja asiakirjanäyttöön, joilla tuoja voi pyydettäessä osoittaa Tullille, että tuote täyttää alkuperäsääntöjen edellytykset. Tällaiset tiedot sisältävät usein liikesalaisuuksia, jotka viejä tai valmistaja voi antaa tuojan käyttöön vain salassapitosopimuksella tai jos tuoja kuuluu samaan yrityskonserniin.

Etuuskohtelun asiakirjakoodit tulli-ilmoituksessa

Kun Chilestä peräisin oleville alkuperätuotteille vaaditaan etuuskohtelua, täytyy tuonnin tulli-ilmoituksessa ilmoittaa etuuskohtelukoodi 300.

Lisäksi täytyy ilmoittaa sen alkuperäselvitysmuodon asiakirjakoodi, jonka perusteella tuoja vaatii etuuskohtelua:

• Yksittäisen lähetyksen alkuperävakuutuksen asiakirjakoodi on U123, ja useaa lähetystä koskevan alkuperävakuutuksen asiakirjakoodi on U124. Asiakirjan tunnisteena on ilmoitettava sen asiakirjan numero ja päiväys, jolla alkuperävakuutus on annettu.
• Kun etuuskohteluvaatimus perustuu tuojan tietoon, asiakirjakoodi on U125.  Asiakirjan tunnisteena pitää ilmoittaa sellaisen kauppalaskun tai muun kaupallisen asiakirjan numero ja päiväys, josta tuotteet ovat selvästi tunnistettavissa.

Kumulaatio

Kuten aiemminkin alkuperäsääntöihin sisältyy kahdenvälinen kumulaatio EU:n ja Chilen alkuperäainesten käytölle. Tämä tarkoittaa sitä, että yhden sopimusosapuolen alkuperätuotetta pidetään toisen osapuolen alkuperätuotteena, jos sitä käytetään alkuperäaineksena tuotannossa toisessa osapuolessa. Kumulaatiosta on säädetty sopimuksen 3.3. artiklassa.

Uusiin alkuperäsääntöihin sisältyy nyt myös laajennettu kumulaatio, jota voidaan hyödyntää tiettyjen tonnikalasäilykkeiden tuotannossa. Laajennettua kumulaatiota sovelletaan harmonoidun järjestelmän 3. ryhmään luokiteltuihin aineksiin, jotka ovat 3.3. artiklan 4. kohdassa tarkoitettujen maiden alkuperätuotteita ja joita käytetään harmonoidun järjestelmän alanimikkeeseen 1604.14 luokiteltujen tonnikalasäilykkeiden tuotantoon. Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että 3.3. artiklan 4. kohdassa tarkoitettujen kolmansien maiden aineksia pidetään jommankumman sopimusosapuolen alkuperätuotteina tonnikalasäilykkeiden tuotannossa.

Huomioi kuitenkin, että laajennettua kumulaatiota ei voida soveltaa vielä sopimuksen tullessa voimaan, sillä kumulaatiotyyppi vaatii EU:n ja Chilen kauppakomitean hyväksynnän. Tiedotamme erikseen, kun laajennettua kumulaatiota voi alkaa käyttää.

Kannattaa myös huomioida, että kumulaatiota voi soveltaa vain, jos valmistusprosessi ylittää vaativuudeltaan 3.6. artiklassa mainitut riittämättömät valmistus- tai käsittelytoimet.

Siirtymämääräykset

Sopimuksen mukaista tullietuuskohtelua voidaan soveltaa myös sellaisiin määräykset täyttäviin tuotteisiin, jotka ovat sopimuksen voimaantulopäivänä kuljetettavina, väliaikaisesti varastoituina tullivarastossa tai vapaa-alueella.

Tuotteista on tehtävä tullietuuskohtelua koskeva hakemus tuojaosapuolen tulliviranomaiselle kahden vuoden kuluessa sopimuksen voimaantulopäivästä. Tuojaosapuolen tulliviranomaisille on esitettävä etuuskohtelua haettaessa alkuperävakuutus. Tuojan tietoa ei voi käyttää alkuperäselvityksenä tuotteista, jotka ovat sopimuksen voimaantulopäivänä kuljetettavina, väliaikaisesti varastoituina tullivarastossa tai vapaa-alueella.

Toleranssit

Uusissa alkuperäsäännöissä muiden kuin alkuperäainesten yleistä toleranssia eli sallittua enimmäismäärää koskeville määräyksille on nyt oma 3.5. artikla.

Yleinen toleranssi säilyy pääosin 10 prosentissa. HS-nimikkeistön jaksoihin 50–63 kuuluvien tekstiilituotteiden toleranssit on määritelty kuten aiemmin, erikseen tuotekohtaisten alkuperäsääntöjen alkuhuomautuksissa liitteessä 3-A.

Kirjanpidollinen erottelu käyttöön varastoinnissa

Uudet alkuperäsäännöt sisältävät mahdollisuuden soveltaa jatkossa kirjanpidollista erottelua. Tämä tarkoittaa sitä, että toimija voi varastoida samaa kaupallista laatua ja teknisiltä sekä fyysisiltä ominaisuuksiltaan samanlaisia alkuperäaineksia ja ei-alkuperäaineksia yhdessä erottelematta niitä fyysisesti toisistaan. Varastoituja eri alkuperää olevia aineksia ja niiden määriä voidaan siis hallinnoida pelkästään kirjanpidollisella menetelmällä.

Kuljetukset sopimusmaiden välillä

Aiemmin tavaroiden kuljetuksesta ”Suora kuljetus” -nimellä annetut määräykset ovat uuden sopimuksen 3.14. artiklassa nimellä ”Muuttumattomuus”. Säännöt ovat pääosin samat kuin aiemmin. Uusiin sääntöihin on kuitenkin lisätty mahdollisuus varastoida tai asettaa tuote kuljetuksen aikana näytteille kolmannessa maassa. Tuotteen täytyy kuitenkin pysyä kolmannessa maassa tullivalvonnassa.

Tullinpalautusta koskeva kielto poistuu

Uusiin alkuperäsääntöihin ei sisälly enää tullinpalautuskieltoa koskevaa määräystä. Viejä on siis jatkossa oikeutettu tullienpalautukseen, jos hän laatii sellaiselle tuotteelle ITA-sopimuksen mukaisen alkuperäselvityksen viennissä Chileen, jonka valmistuksessa on käytetty ei-alkuperäaineksia ja joka täyttää valmistuksen jälkeen sopimuksen vaatimukset alkuperätuotteelle. Tämä koskee pääasiassa EU:n sisäisessä jalostusmenettelyssä olevia tuotteita. 

Tuotekohtaisten alkuperäsääntöjen merkittävimmät muutokset

Tuotekohtaisten sääntöjen ulkoasua on yhdenmukaistettu muiden viimeaikaisten EU:n vapaakauppasopimusten kanssa. Tämä näkyy esimerkiksi termien CC, CTH ja MaxNOM johdonmukaisessa käytössä sekä siinä, että säännöt esitetään vain kahdessa sarakkeessa aiemman neljän sarakkeen sijasta.

Tuotekohtaisia sääntöjä on yhdenmukaistettu, yksinkertaistettu ja lievennetty monien tuotteiden osalta. Esimerkiksi HS-nimikkeistön 6, 7, 8, 9, 10 ja 12 ryhmään ja nimikkeeseen 2401 kuuluvia maataloustuotteita, jotka on kasvatettu tai korjattu osapuolen alueella, pidetään osapuolen alueen alkuperätuotteina, vaikka ne olisi kasvatettu toisesta maasta tuoduista siemenistä, sipuleista, perusrungoista, pistokkaista, vartteista, versoista, silmuista tai muista elävistä kasvinosista. Samoin eräiden muiden maataloustuotteiden ja jalostettujen maataloustuotteiden tuotekohtaisia sääntöjä on yksinkertaistettu.

Yhdenmukaistuksia ja helpotuksia on tehty myös esimerkiksi kivennäispolttoaineissa (ryhmä 27), kemikaaleissa (ryhmät 28–39), muoveissa ja kumeissa (ryhmät 39–40) sekä metalleissa (ryhmät 72–83). Useiden tuoteryhmien, kuten sellun (ryhmä 47), paperin, kartongin ja pahvin (ryhmä 48) sekä painotuotteiden (ryhmät 49) kohdalla, helpotus tarkoittaa, että valmistusprosessiin liittyvät säännöt on korvattu yksinkertaisemmilla nimikkeen- tai alanimikkeen muutosta (CTH tai CTHS) koskevilla säännöillä.

Koneiden ja laitteiden (ryhmät 84 ja 85) sääntöjä on pääosin yhdenmukaistettu ja helpotettu. Tämä on tapahtunut muun muassa poistamalla yhdistelmäsääntöjä, jotka ovat sisältäneet vaatimuksen kahden eri säännön täyttymisestä, kuten kolmansien maiden ainesten käyttöä koskeva prosentuaalinen enimmäismäärä sekä nimikkeenmuutos. Esimerkiksi sähköautojen akuilla on nyt yhdistelmäsäännön sijaan kaksi vaihtoehtoista erillistä alkuperäsääntöä, eli nimikkeenmuutos tai 50 prosentin enimmäisraja kolmansista maista peräisin olevien ainesten käytölle. Vastaavat vaihtoehdot on otettu käyttöön myös useimmille 86–89 ryhmän tuotteille.

Tullinimikkeisiin 8701–8707 kuuluvien autojen ja muiden ajoneuvojen sääntöjä on helpotettu niin, että kolmansien maiden ainesten käyttöä koskeva enimmäisraja on aiemman 40 % sijaan nyt 45 %.

Toimijan täytyy aina varmistaa tuotekohtaisen alkuperäsäännön täyttyminen sekä se, että valmistusprosessi ylittää vaativuudeltaan 3.6. artiklassa mainitut riittämättömät valmistus- tai käsittelytoimet.

Lisätietoa komission verkkosivuilla:
EU-Chile-kauppasuhteet (englanniksi)
Komission julkaisu EU-Chile-kauppasopimuksen voimaantulosta (englanniksi)

Lisätietoa Tullin sivuilla:
Tullietuudet alkuperän perusteella
yritysneuvonta@tulli.fi