Tullihallituksen päätös kaupallisen alusliikenteen (kauppamerenkulun) ilmoitusmenettelystä

152/2009, TE/JS

Tullihallitus                             Määräys

Dnro                                        Antopäivä
152/010/09                              28.9.2009

Säädösperusta
Tullilaki 4 § 2 momentti; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/6/EY;  Neuvoston asetus (ETY) N:o 2913/92;  Väylämaksulaki  (1122/2005);  Asetus lästimaksusta (468/1954)

Voimassaoloaika
1.10.2009 lukien toistaiseksi

Kohderyhmät
Tullipiirit, kauppamerenkulun harjoittajat ja niiden edustajat, satamat

Ilmoitusten käsittelyn keskittäminen

Tullihallitus keskittää sähköisesti PortNetillä tulliviranomaiselle annettavien kaupallisen ulkomaanalusliikenteen ilmoitusten ja kotimaanliikenteen kauppamerenkulkua harjoittavien alusten (kaupallisen kotimaanalusliikenteen) merenkulkumaksuilmoitusten käsittelyn Turkuun Meriliikennekeskukseen, MEKEen, 1.10.2009 alkaen.

Keskittäminen koskee kaupallisesta ulkomaanalusliikenteestä sähköisesti PortNet- järjestelmään annettavia pakollisia IMO-FAL –ilmoituksia ja merenkulkumaksuilmoituksia kuten myös  PortNetiin annettavia aluksen lastia koskevia ilmoituksia. Keskittäminen koskee myös kotimaan liikenteessä toimivia kauppamerenkulkua harjoittavia aluksia, joista annetaan PortNet-merenkulkumaksuilmoitus Tullihallituksen määräysten dnro 193/010/05 (THT 225/05), dnro 200/010/07 (THT 205/07)  ja  dnro 26/010/07 (THT 204/07) mukaisesti.

Tällä määräyksellä Tullihallitus täsmentää ja muuttaa ilmoitusmenettelystä annettuja määräyksiä dnro 155/010/03( THT 194/03) ja dnro 200/010/07  PortNet – ilmoitusten antamisajankohdan, eräiden tietojen ja toimintatapojen osalta sekä määräystä  dnro 155/010/03  kirjallisten ilmoitusten eräiden  tietojen ja toimintatapojen osalta.

Määräyksessä dnro 155/010/03, sitä koskevassa täydennysmääräyksessä dnro 196/010/03 (THT 251/03)  sekä väylämaksujen ilmoittamista koskevassa määräyksessä THT 230/010/08 mainittujen lomakkeiden malli säilyy ennallaan.

MEKEn tekemiä merenkulkumaksupäätöksiä koskevat valitukset ja oikaisuhakemukset toimitetaan MEKEen.

On suositeltavaa, että aluksen edustaja hankkii käyttöönsä mahdollisimman nopeasti PortNetin käyttöön oikeuttavan luvan, mikä mahdollistaa sähköisen menettelyn alusta ja sen lasteja koskevien ilmoitusten antamisessa.

Kaupallisen ulkomaanalusliikenteen ilmoitusmenettely

Päätöksen soveltamisala

Tämän määräyksen mukaista ilmoitusmenettelyä tulee noudattaa Suomeen ulkomailta saapuvaan ja Suomesta ulkomaille lähtevään kauppamerenkulkuun käytettävään alukseen sekä kauppamerenkulkuun käytettävään alukseen, joka kulkee kahden suomalaisen sataman välillä kuljettaen ulkomailta saapuvaa lastia tai ulkomailta saapuvia matkustajia tai ulkomaille lähtevää lastia tai ulkomaille lähteviä matkustajia tai hakiessaan tyhjänä lastia tai matkustajia vastikkeellista ulkomaille tapahtuvaa kuljetusta varten.

Ilmoitusmenettely saapumisen yhteydessä

1. Ennakkoilmoitus

Suomalaiseen satamaan ulkomaanalusliikenteessä saapuvasta aluksesta on annettava ennakkoilmoitus. Ennakkoilmoitus on annettava PortNet -järjestelmään viimeistään 24 tuntia ennen aluksen saapumista suomalaiseen satamaan. MEKE voi antaa hakemuksesta luvan mainitusta määräajasta poikkeamiseen.

Ilmoitettaviin ennakkotietoihin kuuluu aluksen tunnistetiedot (nimi, tunnuskirjaimet, IMO-numero), laji, kansallisuus, bruttovetoisuus ja nettovetoisuus, satama, josta alus saapuu, lyhyt selvitys lastista, määräsatama, arvioitu saapumisaika määräsatamaan, seuraava satama, mikäli se on tiedossa, miehistön lukumäärä mukaan luettuna päällikkö, matkustajien lukumäärä sekä väylämaksuvelvollisen tunnistetiedot, mikäli se on eri taho kuin ilmoittaja.

Jos ennakkoilmoitusta ei anneta PortNet  –järjestelmään, se on toimitettava lomaketta 1s -09 käyttäen sähköpostilla tai faksilla MEKEen.

Jos ennakoitu saapumisaika muuttuu enemmän kuin tunnin, uusi ennakoitu aika on ilmoitettava välittömästi joko PortNetiin tai sähköpostia tai faksia käyttäen  MEKElle.

Kun alus saapuu Suomeen ensimmäistä kertaa, MEKElle on lähetettävä sähköpostilla tai faksilla ilmoitus aluksen tietojen rekisteröimiseksi PortNetiin ennen kuin ennakkoilmoitus voidaan tehdä.

Saapuvasta aluksesta on tällöin vähintään ilmoitettava nimi, tunnuskirjaimet, IMO-numero, kansallisuus ja aluslaji. Myös muuttuneista tiedoista kuten kansallisuuden muutoksesta on ilmoitettava MEKElle etukäteen, vaikka alus olisi jo käynyt aiemmin Suomessa.

Suositeltavaa on, että aluksen edustaja lähettää MEKElle ennakkoilmoituksen yhteydessä tietojen tarkastamista varten kopion aluksen kansallisuustodistuksesta, aluksen mittakirjasta, aluksen lastiviivatodistuksesta, aluksen luokitustodistuksesta ja aluksen turvatodistuksesta, tietojen tarkastamista varten. MEKE toimittaa nämä tiedot ja asiakirjat edelleen Merenkulkulaitokseen alusrekisterin pitäjälle. Aluksen merkitsemiseksi jääluokkaluetteloon aluksen edustajan on kuitenkin toimitettava itse vastaavat tiedot ja asiakirjat Merenkulkulaitoksen meriturvallisuustoiminnon tekniseen toimistoon.

2. Saapumisilmoitus

Aluksen saapumisesta on annettava tieto PortNetiin viimeistään tunnin kuluessa aluksen saapumisesta. Myös sataman antama tieto aluksen saapumisesta satamaan käy tullille saapumisilmoitukseksi. Viime kädessä kuitenkin aluksen edustaja vastaa saapumisilmoituksen antamisesta PortNetiin.

Aluksen saapuessa yöllä klo 22.00:n ja klo 08.00:n välisenä aikana saapumisilmoitus on annettava viimeistään klo 09.00 kyseistä yötä seuraavana aamuna.  Jos alus saapuu ennakoitua aikaa aiemmin, tieto muuttuneesta saapumisajasta on ilmoitettava myös yöaikana.

Kirjallinen saapumisilmoitus annetaan tullille yhdessä merenkulkumaksuilmoituksen kanssa.

3. Merenkulkumaksuilmoitus (saapumisen alusilmoitus)

Aluksen saavuttua satamaan siitä on annettava PortNetiin merenkulkumaksuilmoitus (alusilmoitus), jossa annetaan tulliviranomaiselle väylämaksun ja lästimaksun määräämistä varten tarvittavat tiedot. Annettaessa ilmoitus PortNet -järjestelmään merenkulkumaksuilmoitus on vahvistettava ja aluksen lopullinen saapumisaika kirjattava viimeistään tunnin kuluttua aluksen saapumisesta. Aluksen saapuessa yöllä klo 22.00:n ja klo 08.00:n välisenä aikana merenkulkumaksuilmoitus on annettava viimeistään klo 09.00 kyseistä yötä seuraavana aamuna.  MEKE voi antaa luvan liikenteen luonteen ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen mainitusta määräajasta poikkeamiseen.

Ilmoituksen voi myös tehdä etukäteen ennen aluksen saapumista satamaan. Aluksen satamaan saapumisesta PortNetiin annettu saapumisilmoitus vahvistaa tällöin myös merenkulkumaksuilmoituksen.

Kirjallinen merenkulkumaksuilmoitus, tullilomake 1s-09, on jatkossakin toimitettava siihen tullitoimipaikkaan, jonka toimialueella olevaan satamaan alus saapuu. Kirjallinen merenkulkumaksuilmoitus on annettava Tullihallituksen määräyksen dnro 155/010/03 mukaan tunnin kuluttua aluksen satamaan saapumisesta. Jos alus saapuu virka-ajan ulkopuolella, ilmoitus tulee toimittaa tunnin kuluessa virka-ajan alettua. Tullitoimipaikka voi antaa luvan liikenteen luonteen ja paikalliset olosuhteen huomioon ottaen mainitusta määräajasta poikkeamiseen.

Mikäli väylämaksun suuruuteen vaikuttavat seikat muuttuvat kalenterivuoden aikana siten, että väylämaksu mahdollisesti nousee, on tästä ilmoitettava merenkulkumaksuilmoituksella.

Merenkulkumaksuilmoitus tulee antaa jokaisen saapumisen yhteydessä.

4. Saapumista koskeva yleisilmoitus

Aluksesta purettavaa tavaraa koskeva yleisilmoitus on annettava PortNetiin viimeistään tunnin kuluessa aluksen saapumisesta satamaan. Tällä ilmoituksella myös vahvistetaan tavaroiden esittäminen tullille. Yleisilmoituksella on annettava riittävät tiedot tavaroiden yksilöimiseksi.

Aluksen saapuessa yöllä klo 22.00:n ja klo 08.00:n välisenä aikana yleisilmoitus on annettava viimeistään klo 09.00 seuraavana aamuna.  

Aluksen lasti voidaan purkaa edellyttäen, että MEKE on hyväksynyt ilmoituksen eikä ole ilmoittanut purkamiseen liittyvästä rajoituksesta ja alukselle on kirjattu PortNetiin lopullinen saapumisaika.

Jos alus saapuu yöllä eikä PortNetiin ole kirjattu lopullista saapumisaikaa, alus voidaan purkaa saapumisen jälkeen yöllä edellyttäen, että purkamisesta on kerrottu MEKElle etukäteen eikä MEKE ole ilmoittanut purkamiseen liittyvästä rajoituksesta ja että aluksen ennakoitua aiemmasta saapumisesta on annettu MEKElle tieto.

Yleisilmoituksen voi tehdä PortNetiin myös etukäteen ja vahvistaa se ennen aluksen saapumista satamaan.

Jos PortNet -lasti-ilmoituksen antaja on myös väliaikaisen varaston pitäjä, erillistä purkausraporttia ei tarvitse tullille toimittaa, jollei purkauksessa havaita poikkeamia yleisilmoitukseen. PortNetiin tulee toimittaa korjausmanifesti, jos havaitaan yli/tai alipurettuja tavaroita purkamisen yhteydessä edellyttäen että väliaikaisen varaston pitäjä on antanut PortNetiin myös itse yleisilmoituksen.

Jos tavarat puretaan johonkin muuhun kuin ilmoittajan ylläpitämään varastoon, varaston nimi on mainittava sataman saapumistietojen yhteydessä. PortNet -yleisilmoituksen antaja on vastuussa siitä, että tullin hyväksymän yleisilmoituksen tiedot on toimitettu väliaikaisen varaston pitäjälle. Varastonpitäjän on annettava purkausraportti tullilomake no 108 -s satamaa valvovalle tullille silloin kun purkaustulos ei vastaa yleisilmoitusta.

Jos yleisilmoitusta ei anneta PortNetiin, se tulee antaa kirjallisesti satamaa valvovaan tulliin viimeistään seuraavan työpäivän aikana. Alusta ei saa purkaa ennen kuin tulli on hyväksynyt yleisilmoituksen ja antanut purkausluvan.

AREX -ilmoittamisen osalta annetaan myöhemmin oma määräys, kun AREX-yleisilmoitusjärjestelmä otetaan käyttöön.

5. Muut ilmoitukset

5a. IMO-luettelot

IMO -luettelo aluksen varastoista (IMOn FAL-lomake 3), IMO -luettelo laivaväen omaisuudesta (IMOn FAL-lomake 4), IMO –miehistöluettelo (IMOn FAL-lomake 5)  ja IMO  –matkustajaluettelo (IMOn FAL-lomake 6) on allekirjoitettava  aluksen saavuttua satamaan ja pyydettäessä ne on esitettävä tulliviranomaiselle. Tähän on seuraavat poikkeukset:

Säännöllisen liikenteen alusten osalta, joihin sovelletaan yksinkertaistettua muonitusmenettelyä ja Tullihallituksen päätöksen dnro 194/010/04 (THT 221/04) mukaista muonituksen kuukausitilitystä, ei tarvitse allekirjoittaa eikä esittää tullille   IMO–luetteloa  aluksen varastoista ja IMO-luetteloa laivaväen omaisuudesta.

Matkustaja-alusten osalta ei tarvitse allekirjoittaa eikä esittää tullille IMO-miehistöluetteloa eikä IMO-matkustajaluetteloa, koska tulliviranomaisen tehtäviin ei kuulu näiden alusten mahdollinen rajatarkastus.

5b. Merenkulkulaitoksen ilmoitukset

Turvatoimi-ilmoittamisen, vaarallisten aineiden ilmoittamisen ja tilastotietojen ilmoittamisen osalta noudatetaan sitä mitä Merenkulkulaitos on asiasta määrännyt.

Turvatoimi-ilmoittaminen ks. Merenkulkulaitoksen tiedotuslehti 9/20.7.2005: Aluksesta ennen satamaan saapumista annettavat turvatoimiin liittyvät tiedot.

Vaarallisten aineiden ilmoittaminen ks. Merenkulkulaitoksen tiedotuslehti 14/5.8.2004: Vaarallisten tai merta pilaavien aineiden aluskuljetuksiin liittyvät ilmoitusvelvollisuudet ja menettelyt.

Tilastoilmoittaminen ks. Merenkulkulaitoksen tiedostuslehti 12/22.12.2003: Merikuljetustilastot ja ulkomaanliikenteen merikuljetustietojen keräämisessä käytettävät lomakkeet.

Ilmoitusmenettely lähdön yhteydessä

1. Lähdön alusilmoitus

Aluksen edustajan täytyy ennen aluksen lähtöä ilmoittaa PortNetiin tieto siitä, lastaako alus, aiottu määräsatama ja aluksen aiottu lähtöaika. Tiedot voidaan antaa myös saapumisilmoituksen yhteydessä. Jos lähtöaika muuttuu enemmän kun tunnin aiotusta lähtöajasta, tieto aiotusta muuttuneesta lähtöajasta tulee ilmoittaa PortNetiin. Aluksen edustajan tulee vahvistaa PortNetiin lähtöä koskeva alusilmoitus, kun nämä tiedot on annettu.

Jos aluksen edustaja ei ole PortNet –käyttäjä, alusilmoitus on toimitettava sähköpostilla tai faksilla MEKEen ennen aluksen lähtöä  IMO-yleisselvityslomaketta, tullilomake 1s-09  käyttäen.  Jos lähtöaika muuttuu enemmän kun tunnin aiotusta lähtöajasta, tieto aiotusta muuttuneesta lähtöajasta tulee ilmoittaa MEKEen.

Alus saa lähteä annettuaan tullille lähdöstä vaadittavan lähtöilmoituksen sekä muut tullin vaatimat ilmoitukset, ellei tulli ole kieltänyt aluksen lähtöä

2. Lasti-ilmoitus

Viennin tavaraerätasoinen PortNet -lasti-ilmoitus, manifesti tulee tehdä PortNetiin ennen aluksen lähtöä. Jos alus lähtee EU-maahan, tavaraerätasoinen PortNet-lasti-ilmoitus voidaan tehdä aluksen lähdön jälkeisenä päivänä. MEKE voi liikenteen luonteen perusteella  antaa luvan mainituista määräajoista poikkeamiseen.

Kirjallinen lasti-ilmoitus tulee toimittaa vastaavia määräaikoja noudattaen satamaa valvovaan tulliin, joka voi antaa myös luvan mainituista määräajoista poikkeamiseen. Lasti-ilmoitus voidaan satamaa valvovan tullin luvalla myös toimittaa sähköpostilla tai faksilla.

AREX -lasti-ilmoituksen, poistumisen esittämisilmoitus, osalta annetaan myöhemmin oma määräys, kun AREX -yleisilmoitusjärjestelmä otetaan tältä osin käyttöön.

3. Lähtöilmoitus

Aluksen lähdöstä on vahvistettava tieto PortNetiin viimeistään tunnin kuluessa aluksen lähdettyä kirjaamalla PortNetiin aluksen lähtöaika. Myös sataman antama tieto aluksen lähdöstä satamasta käy tullille lähtöaikaa koskevaksi ilmoitukseksi. Viime kädessä kuitenkin aluksen edustaja vastaa lähtöaikatiedon antamisesta PortNetiin.

Tieto aluksen lähdöstä voidaan antaa MEKEen toimitetulla sähköpostilla tai  faksilla, jos PortNetia aluksen edustajalla ei ole käytössä.

Aluksen lähtiessä yöllä klo 22.00:n ja klo 08.00:n välisenä aikana lähtöilmoitus on annettava viimeistään klo 09.00 seuraavana aamuna.  

Jos alus lähtee ennakoitua aikaa aiemmin tieto muuttuneesta lähtöajasta on ilmoitettava MEKElle myös yöaikana.

AREX -lähtöilmoittamisen osalta annetaan myöhemmin oma määräys, kun AREX-yleisilmoitusjärjestelmä otetaan tältä osin käyttöön.

4. Muut ilmoitukset

4a.  IMO-luettelot

IMO –miehistöluettelo (IMOn FAL-lomake 5)  ja IMO –matkustajaluettelo (IMOn FAL-lomake 6) on allekirjoitettava ennen aluksen lähtöä satamasta  sekä tietojen muututtua saapumistietoihin nähden ja myös tullin niin pyytäessä  ne on esitettävä tulliviranomaiselle.

Matkustaja-alusten  osalta ei vaadita  IMO-miehistöluettelon ja IMO-matkustajaluettelon allekirjoittamista ja esittämistä tullille, koska tulliviranomaisen tehtäviin ei kuulu näiden alusten mahdollinen rajatarkastus.

4b. Vaarallisten aineiden ilmoitus, tilastoilmoitus

Vaarallisten aineiden ilmoittamisen ja tilastotietojen ilmoittamisen osalta noudatetaan sitä mitä Merenkulkulaitos on asiasta tiedotuslehdissään määrännyt.

Kotimaan liikenteessä toimivien kauppamerenkulkua harjoittavien alusten väylämaksuilmoitukset

Kotimaan liikenteessä toimivien kauppamerenkulkua harjoittajien toimijoiden PortNet-järjestelmään antamat sähköiset väylämaksuilmoitukset käsitellään ja päätökset tehdään 1.10.2009 alkaen MEKEssä.

Annettaessa väylämaksuilmoitus PortNet-järjestelmään merenkulkumaksuilmoitus on annettava tunnin kuluttua aluksen saapumisesta satamaan. Aluksen saapuessa yöllä klo 22.00:n ja klo 08.00:n välisenä aikana merenkulkumaksuilmoitus on annettava viimeistään klo 09.00 kyseistä yötä seuraavana aamuna. MEKE voi myös antaa luvan liikenteen luonteen ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen määräajasta poikkeamiseen.

Tullihallituksen määräykseen kotimaan liikenteessä olevien jäänmurtajien väylämaksuilmoituksen antamisesta dnro 26/010/07 ei tule muutoksia.

Kirjallinen väylämaksuilmoitus on jatkossakin toimitettava siihen tullitoimipaikkaan, jonka toimialueella olevaan satamaan alus saapuu. Kirjallinen väylämaksuilmoitus on annettava Tullihallituksen määräyksen dnro 200/010/07 mukaisessa määräajassa. Ts. kirjallinen väylämaksuilmoitus on toimitettava tullitoimipaikkaan viimeistään tunnin kuluttua aluksen satamaan saapumisesta. Jos alus saapuu virka-ajan ulkopuolella, mainitut tiedot tulee toimittaa tunnin kuluessa virka-ajan alettua. Tullitoimipaikka voi antaa luvan liikenteen luonteen ja paikalliset olosuhteet huomioon ottaen mainitusta määräajasta poikkeamiseen.

Väylämaksuilmoitus tulee antaa jokaisen saapumisen yhteydessä.

PortNet-lupa

PortNet –lupaa  haetaan MEKElle toimitetulla vapaamuotoisella hakemuksella. Hakemuksesta on käytävä ilmi hakijan nimi, organisaatiotunnus, toimiala, toimialue (mitkä satamat tällä hetkellä), se onko hakija tullin luottoasiakas sekä se, tekeekö hakija myös tuontia ja vientiä koskevat tavaraerätasoiset lasti-ilmoitukset PortNetiin. Hakijan on myös ilmoitettava PortNet-luvan yhteyshenkilön nimi ja yhteystiedot.

PortNet -lupa mahdollistaa 1.10.2009 lähtien ilmoitusten sähköisen antamisen kaikkien Suomen satamien osalta, eikä nykyisiä lupia ja tunnuksia alusselvittämisen keskittämisen vuoksi tarvitse uusia.

Niitä aluksen edustajia, joilla ei ole ollut tullin antamaa PortNet -lupaa, suositellaan tämä lupa hakemaan, mikä mahdollistaa myös merenkulkumaksuilmoitusten ja tavaraerätasoisten lasti-ilmoitusten antamisen PortNetiin.

MEKEn yhteystiedot

MEKE palvelee asiakkaita viikon kaikkina päivinä. MEKEn yhteystiedot:

 MEKE-osoite: Satamakatu 22, Turku
 MEKE-postiosoite: PL 386, 20101 Turku
 MEKE  –puhelinnumero: 0204924049
 MEKE -faksi: 0204924017
 MEKE -sähköposti: meke@tulli.fi